預算法 第 71 條（預算執行中之經費裁減）

現行預算法（民國 87 年全文修正）施行以來，沒有以本條為法源的大規模裁減經費案例。歷史上類似的緊縮多半透過追加減預算或第二預備金的反向操作完成。這條的存在更像是制度的最後手段，本身就有威懾意義。

這是憲政體制下的總統令，不是一般行政命令，性質上是緊急性、單方性的命令，效力直接及於各機關。本條總統令與憲法第 43 條的緊急命令是不同的法律概念，前者依預算法特別程序，後者為憲法上的元首權限，兩者在國家危機時可能配套使用。

規範國家發生特殊事故時，得經行政院會議決議、呈請總統以令裁減已編列預算，是預算執行階段門檻最高的緊縮機制。

第二預備金是在現有預算框架下調度資金（不夠用、多拿一點），第71條是直接砍掉已編列預算（整體緊縮），前者是調度、後者是縮減，方向完全相反。

指戰爭、重大經濟危機、大規模災變、傳染病大流行等非常狀況，屬不確定法律概念，無明確法定標準，行政部門有解釋空間。

指總統依本條特別程序，以緊急性、單方性的總統令裁減已編列預算，效力直接及於各機關，性質不同於一般行政命令。

屬預算法第 4 章「預算之執行」，與動用預備金、經費流用、列為準備等執行階段機制同章。

認定特殊事故→行政院會議決議→呈請總統→總統以令裁減→各機關依令停止或縮減相關計畫執行。

須具備『國家特殊事故』與『有裁減經費必要』兩要件，先經合議制的行政院會議決議，再呈請總統以令裁減，缺一不可。

由行政院會議（合議制，非行政院長一人）決議，再呈請總統以令裁減，是最高行政層級的共同決定。

被列為非必要的計畫可能在數日內被要求停止執行，承辦機關須依總統令調整或終止支用。

第二預備金是現有框架下調度資金（擴張、多拿），第71條是砍掉已編列預算（緊縮），方向相反、門檻天差地遠。