預算法 第 83 條（得提出特別預算情事）
有左列情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算︰ 一、國防緊急設施或戰爭。 二、國家經濟重大變故。 三、重大災變。 四、不定期或數年一次之重大政事。
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重點摘要預算法第 83 條規定，行政院僅在國防戰爭、經濟重大變故、重大災變、不定期重大政事四款情事，得於年度總預算外提出特別預算。
Q · 政府什麼時候才能編特別預算？
依預算法第 83 條，行政院得於年度總預算外提出特別預算，但僅限四種法定情事：一、國防緊急設施或戰爭；二、國家經濟重大變故；三、重大災變；四、不定期或數年一次之重大政事。其中第四款「重大政事」要件最寬、爭議最多，前瞻建設、軌道建設多走此款；其餘三款須具體舉證緊急性與重大性。
白話解讀
過去十多年，台灣總共通過了超過二兆元的特別預算：振興券、前瞻建設、各種防衛採購、紓困方案。這些錢都從這條走。它的關鍵在於：特別預算「不在年度總預算之內」，意思是它不用跟其他政府支出一起被切割、優先排序、整體控管，它走的是另一條法律通道。本條把通道入口卡得很死：只有四種情況才能用，國防緊急或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事。但「重大」沒有絕對標準。每次特別預算的政治攻防，主戰場就是「夠不夠重大」「能不能歸到這四款裡的哪一款」。讀懂這條，你就掌握了監督政府特別支出的第一張地圖。
法律定性
預算法第 83 條為特別預算之法定要件規範，列舉行政院得於年度總預算外編列特別預算的四款情事：國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事，構成台灣政府繞過年度預算紀律、走獨立通道支出與舉債的唯一合法入口。
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Q1特別預算和追加預算差在哪？▾
兩者法源、程序、用途都不同。追加預算（第79條）是年度進行中發現原預算不夠用；特別預算（第83條）是年度規劃外的重大事件。最大差別在金額規模和舉債空間：追加預算受年度預算紀律約束，特別預算自己一套帳。政府想推大金額計畫時通常選特別預算，因為審議和舉債限制都比較鬆。
Q2特別預算的錢是怎麼來的？▾
主要兩個來源：一是調整年度總預算的歲入歲出，二是舉債（發特別公債）。台灣大部分特別預算靠舉債，所以每次特別預算的爭議都會牽到公共債務法的舉債上限問題。看特別預算時要同步看『特別預算舉債計畫』，那才是真正的還款壓力來源。
Q3立法院能不能否決特別預算？▾
可以。特別預算審議準用總預算（第84條），立法院可刪減、可否決，理論上可全案退回。但實務上罕見全案退回，因為政治成本太高。監督特別預算的有效方法是針對個別項目刪減、提附帶決議要求執行報告，而不是全面對抗。
Q4特別預算是什麼？▾
於年度總預算外、因四款法定重大情事而單獨編列的預算，舉債與額度自成一套帳，是政府繞過年度預算紀律的合法通道。
Q5預算法 83 條四款情事是哪四款？▾
國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事，第四款最寬。
Q6什麼叫不定期或數年一次之重大政事？▾
非常態、非年年發生的重大施政，不需緊急性；常態性支出冒充會被這六字擋下。
Q7特別預算和年度總預算差在哪？▾
總預算是事前整體規劃受完整紀律約束；特別預算走獨立通道、單獨舉債、審議速度與額度上限分開計算。
Q8特別預算怎麼編、誰提出？▾
由行政院於年度總預算外提出，須在提案說明標明歸第幾款並舉證要件，再送立法院準用總預算程序審議。
Q9怎麼檢驗一筆特別預算合不合法？▾
先確認歸第幾款，逐一檢驗該款要件，翻立法院公報找爭點，再對照舉債計畫與公債法上限。
Q10特別預算的舉債上限怎麼算？▾
依公共債務法第 5 條另計，不併入年度舉債限額，須同步檢視特別預算舉債計畫。
Q11怎麼證明某筆支出符合重大災變？▾
須提出具體災變事證與規模、緊急性與因果關係；缺乏量化標準時公報爭點即在此。
Q12特別預算 vs 追加預算哪個限制鬆？▾
特別預算（83條）舉債與額度自成一套帳、限制較鬆；追加預算（79條）受年度預算紀律約束。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | special_budget | supplementary_budget | annual_budget |
|---|---|---|---|
| 適用時機 | 年度規劃外重大事件（四款） | 年度進行中原預算不足 | 年度事前整體規劃 |
| 法源 | 預算法 83 條 | 預算法 79 條 | 預算法總則 |
| 舉債空間 | 可單獨舉債，不計入年度限額 | 受年度預算紀律約束 | 受公債法年度上限約束 |
| 審議程序 | 準用總預算（84條），可先支一部 | 準用追加預算程序（82條） | 完整三讀審議 |
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