預算法 第 97 條(預算科目名稱應顯示事項性質)
預算科目名稱應顯示其事項之性質。歲入來源別科目之名稱及其分類,依財政收支劃分法之規定;歲出政事別、計畫或業務別與用途別科目之名稱及其分類,由中央主計機關定之。
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重點摘要預算法第 97 條要求預算科目名稱應顯示其事項之性質,歲入依財政收支劃分法分類,歲出政事別、計畫業務別與用途別科目由中央主計機關訂定分類標準。
Q · 政府預算科目名稱可以隨便取嗎?
依預算法第 97 條第一句,預算科目名稱應顯示其事項之性質,行政機關不能用模糊用詞把爭議性支出包進無關科目規避監督。歲入來源別科目的名稱與分類依財政收支劃分法辦理,歲出的政事別、計畫業務別與用途別科目則由中央主計機關訂定分類標準。這套規則決定了預算書打開後看到的全部架構,也是質疑「掛羊頭賣狗肉」式預算的法律依據。
白話解讀
你看政府預算書最頭痛的不是金額大,是看不懂科目名稱在說什麼。「一般行政」是什麼?「業務費」涵蓋哪些東西?這條就是回應這個問題的核心規則:預算科目的名字必須誠實反映內容,不能用模糊用詞掩蓋實際支出。歲入(政府收進來的錢)按來源分類,依財政收支劃分法的規則辦理。歲出(政府花出去的錢)按政事別、計畫業務別、用途別分類,由中央主計機關訂定細節。這套分類系統決定了你打開預算書時看到的全部架構。為什麼這條重要?因為當行政機關想要「藏錢」(把某筆爭議性支出包進無關的科目裡規避監督),第一個違反的就是「應顯示其事項之性質」這個誠實義務。媒體記者、監察委員、立法委員質疑某預算「掛羊頭賣狗肉」時,本條就是他們的法律基準線。
法律定性
預算法第 97 條是政府預算科目分類的總則性規範,要求科目名稱必須顯示其事項之性質:歲入依來源別、循財政收支劃分法分類,歲出依政事別、計畫業務別與用途別、由中央主計機關訂定分類,構成預算透明揭露的制度底線。
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Q1預算法第 97 條是什麼?▾
預算法第 97 條規範預算科目名稱必須顯示其事項之性質,是政府預算透明度的核心規則。歲入依財政收支劃分法按來源別分類,歲出政事別、計畫業務別與用途別科目由中央主計機關訂定分類標準。
Q2歲出科目誰來定?▾
歲出的政事別、計畫或業務別與用途別科目的名稱及分類,由中央主計機關(行政院主計總處)訂定,保留行政彈性,但仍受科目名稱應顯示其事項之性質的拘束。
Q3怎麼質疑某筆預算分類有問題?▾
比對科目名稱與實際用途是否相符,引用預算法第 97 條「應顯示其事項之性質」,把模糊質疑轉成法律質疑,再循立委質詢、監察院或審計監督管道處理,而非直接行政訴訟。
Q4歲入和歲出科目分類差在哪?▾
歲入依財政收支劃分法按來源別分類(上位法律避免任意),歲出依政事別、計畫業務別、用途別由中央主計機關訂定(保留行政彈性)。
Q5什麼叫科目名稱應顯示其事項之性質?▾
科目名稱必須讓人看得出這筆錢實際花在哪,不能用「其他」「一般業務費」等模糊用詞掩蓋爭議性支出。
Q6中央主計機關是指哪個機關?▾
指行政院主計總處,負責訂定歲出政事別、計畫業務別與用途別科目的名稱及分類標準。
Q7怎麼檢視預算科目分類是否合規?▾
鎖定名稱模糊的科目 → 比對實際用途 → 核對歲入是否符財劃法、歲出是否符主計機關標準 → 引用本條提出質疑。
Q8發現預算掛羊頭賣狗肉怎麼辦?▾
引用預算法第 97 條「應顯示其事項之性質」,循立委質詢、監察院陳情或審計監督管道處理,原則上不能直接行政訴訟。
Q9怎麼判斷科目名稱是否誠實?▾
看名稱與該科目對應的計畫說明、前後年度金額是否一致,異常膨脹或語意空泛的科目就是查核重點。
Q10一般民眾如何用這條監督政府預算?▾
從公開預算書找出分類可疑科目,以本條為論述基礎向民意代表或 NGO 反映,把技術問題變成法律義務問題。
Q11預算法第 97 條 vs 財政收支劃分法第 6 條差在哪?▾
第 97 條是科目分類的總原則,財劃法第 6 條是歲入來源別分類的具體法律依據,前者拘束後者並補上歲出由主計機關訂的設計。
Q12預算法第 97 條 vs 第 98 條差在哪?▾
第 97 條管「科目名稱與分類」,第 98 條管「預算書表格式」,一個定內容分類、一個定呈現形式,互為配套。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 歲入科目 | 歲出科目 |
|---|---|---|
| 分類依據 | 財政收支劃分法(上位法律) | 中央主計機關訂定(行政命令) |
| 分類軸 | 來源別 | 政事別、計畫或業務別、用途別 |
| 設計目的 | 避免任意、收入來源透明 | 保留行政彈性、按專業切片 |
| 共同拘束 | 科目名稱應顯示其事項之性質 | 科目名稱應顯示其事項之性質 |
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