審計法施行細則 第 72 條（本法六十四條名詞定義）

依審計法第 64 條和審計法施行細則第 72 條，台電每年必須提交業務報告或成本分析報告給審計部，內容包括計畫實施成果、預算執行情形、財務狀況分析、盈虧餘絀原因，使用成本會計的部分還要分析各產品單位成本盈虧。審計部會綜合做成審核報告交立法院。內行人提示：你可以直接到審計部網站查「中央政府總決算審核報告」，裡面有對台電等公有事業的具體審查意見，比媒體報導具體得多，而且是法定文件。

本細則第 71 條規定公務機關（如教育部、衛福部）交的是績效報告或成本分析，重點是計畫實施進度、預算執行經過、工作所具成果。第 72 條規定公有事業（台電、中油、台鐵這類）走的版本，重點多了盈虧餘絀原因和各產品單位成本分析。差別在於：機關不以營利為目的，重點看計畫績效；事業以營業為目的，重點看財務和成本結構。內行人提示：判斷某機構走哪一套，先看它是公務機關還是公有營業及事業機關，這個分類決定它的監督邏輯和透明度等級。

依施行細則第 72 條，須含四大維度：計畫實施成果、預算執行情形、財務狀況分析、盈虧餘絀原因；採成本會計者並須就各種產品單位成本盈虧分別分析列表附送。

審計部官網「中央政府總決算審核報告」與所屬機關決算審核專區內可下載年度報告全文，含對台電、中油、台鐵等個案的具體審查意見，屬於法定公開文件。

定義公有事業業務報告與成本分析報告應包含的最低內容要件，是審計法第 64 條的具體化規範。沒有這條，公有事業可以給審計部一張只寫「今年虧損 XX 億」的單頁報告。

由政府單獨或合計持股超過 50% 的營利或政策性事業，典型如台電、中油、台鐵、台水、中華郵政。判斷依據是組織型態，不是規模大小。

（1）計畫實施成果（年度計畫達成度）（2）預算執行情形（錢花到哪、花完沒）（3）財務狀況分析（資產負債、收支結構）（4）盈虧餘絀原因（為何賺、為何虧的具體分析）。

採成本會計制度之公有事業，必須就每種產品的單位成本盈虧分別列表分析。用於辨別哪個產品/服務在賺、哪個在賠，是制定政策電價、油價的關鍵資料。

到審計部官網（audit.gov.tw）→ 中央政府總決算審核報告專區 → 找對應年度 → 查所屬機關（台電、中油等）審查意見章節。屬於法定公開文件，免申請。

先看「盈虧餘絀原因」段落抓主要虧損來源（燃料成本/政策補貼/維護費用），再看「各產品單位成本」表辨別發電方式損益。對照施行細則 72 條四大維度逐項核對。

依審計法及施行細則相關條文（第 23 條等），報告須於年度結束後規定期限內送審計部，具體時程依各機關性質與決算法規定。

成本會計原則下：直接材料 + 直接人工 + 製造費用 ÷ 單位產量。電力業另含燃料成本、機組折舊、政策性發電補貼分攤等特殊項目。詳細方法論依各事業內部成本會計制度。