一般民政 95 年地方政府與政治考古題

單一國強調中央集權，聯邦國主張地方分權。試依我國憲法與地方制度法之相關地 方制度規定，說明二者之區別：（25 分） 憲法對地方制度之重要規定，係在劃分中央與地方的權限，此究係聯邦國或單一 國之憲法規範體例？ 由地方制度法統一規範地方制度，究係單一國或聯邦國之立法體例？ 精省後，直轄市與縣（市）等第一級地方自治團體，在法律地位上平行而對等， 此係聯邦國或單一國之制度設計？

地方自治團體有無法令解釋權？有關地方自治團體之法令解釋權，所引起的爭議為 何？請加以申論分析。（25 分）

何謂自治立法？試依地方制度法規定，回答下列問題：（25 分） 自治條例的立法過程為何？ 自治規則與行政程序法規定之法規命令或行政規則有何相同和相異之處？ 委辦規則位階最低，其與行政規則如何區別？

地方政府開徵地方稅，依地方稅法通則之規定，對那些事項不得開徵，請加以說明。 （25 分）

地方財政問題究應如何改善？試依下列問題回答之：（25 分） 公益彩券收益應用於何種科目支出？ 公共造產可否在直轄市推動？ 特別稅課可否在鄉（鎮、市）上附徵？

地方自治強調居民的直接參與，目前學術界盛行以「治理」的觀念來看地方政治， 在治理觀念下，地方自治居民直接參與的管道有那些？請加以申論。（25 分）

行政區劃之重劃係處理跨域問題之主要方法之一。試問：（25 分） 依憲法我國行政區劃法制為何？ 依地方制度法行政區劃法制為何？ 跨域合作與行政區劃是否屬於跨域問題之不同處理方法之思考？

地方制度法第82 條規定直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長及村（里）長之 代理及補選機制，請敘述其詳細的規定，並加以申論。（25 分）