一般民政 112 年地方政府與政治考古題

地方自治團體行使自治權責常有與中央見解不一致之處，請分析說明在何 種情況之下得聲請司法（院）解釋。（25 分）

何謂「開放政府」？為何政府尋求「良善治理」目標時會採用此一理念， 其試圖在治理上解決的難題與具體作為為何？相較於中央政府，地方政 府推動開放政府具有那些挑戰與成功的可能關鍵？請結合學理並舉例 說明之。（25 分）

立法院於112年5月通過修改公職人員選舉罷免法，明訂曾犯組織犯罪防 制條例之罪、曾犯製造、運輸、販賣毒品、槍炮與洗錢，及收受使用財源 不明等行為，經有罪判決確定者，終身不得參選等規定。這次修法對於臺 灣地方政治生態造成相當衝擊，請從選舉動員、政治結盟，以及政治與社 會關係三個層面，根據近年黑金政治的發展經驗，分析此次修法對臺灣地 方政治生態的衝擊。（25分）

政府近年來力推地方創生政策，並宣布2019 年為臺灣地方創生元年，定 位地方創生為國家安全戰略層級的國家政策。請分析說明政府如何推動地 方創生的工作。（25 分）

歷年來臺灣多次推動縣市合併或直轄市改制的改革，引起社會各界高度 矚目。請就你的理解，闡述中央、地方政府權限在制度設計時有那些爭 辯的方向？過往在中央與地方關係的實際改革過程有那些具體的作 為？過程中你觀察到那些衝突點？當從相關學理分析相關改革與評估 時，有那些應留意的重點？請結合理論與實務分析之。（25 分）

地方稅法通則已通過20餘年，雖賦予地方政府開徵地方稅權限，但實施多 年對地方政府財政挹注效果有限。請說明地方稅法通則所規定地方可以 開徵的地方稅課有那些？造成徵收效益不如預期的法制上、政治上與行 政上的主要障礙有那些？（25分）

近些年來，我國地方政府出現一股積極推動參與式預算的風潮，未來成效 可期。請依據世界各都市實施參與式預算制度的情形，說明參與式預算若 要順利運作，須具備那些方面的制度條件？（25 分）

何謂都會治理？請說明我國當前都會治理的問題與解決之道。（25 分）

依照司法院釋字第498號解釋，我國「地方行政機關與地方立法機關間依 法並有權責制衡關係」，與其他國家地方立法與行政關係不盡相同，若以 美國地方的議會／市經理制為例，請從行政與立法權責關係比較我國地 方自治組織制度特徵與美國議會／市經理制的差異。（25分）

學者Williams 和Adrian 研究指出地方城市的發展，主要可以區分為擴張 型（Promotion）、看守型（Caretaker）、仲裁型（Arbiter）以及舒適型 （Amenities）等四種類型。請說明這四種類型城市的特點。並以臺灣某一 城市為例，舉出該城市近10 年來發展之特點，說明其是屬於那一種類型 城市。（25 分）

何謂審議民主？請問地方政府如何連結社區與大學，共同推動審議民 主？又此一協力模式可能產生那些問題與挑戰？（25 分）

依相關法制規定，中央政府對地方政府應如何貫徹自治監督？如果地方 行政首長違反地方制度法之規定，中央政府要求地方首長遵守地方制度 法的監督程序為何？（25分）