檢察事務官(偵查實務組) 100 年行政法考古題

法務部廉政署組織法於民國100 年4 月1 日經立法院三讀通過，為同年7 月20 日 成立之法務部廉政署賦予法律依據。試問：本法之制定是否為法務部廉政署設立之 法律上必要條件？請從現行法規及法理角度分別說明之。（20 分）

在行政行為形式選擇自由之前提下，行政機關得在具體個案中選擇多種行政行為形式 組合應用，以有效達成行政目的。試分從我國行政程序法、學說及實務見解角度，析 論行政機關併用「行政處分」與「行政契約」兩種行為形式之法容許性。（30 分）

行政院環境保護署為強化管制塑化劑之使用，遂於民國100 年7 月20 日公告修正 毒性化學物質管理法第7 條授權訂定之「列管毒性化學物質及其運作管理事項」， 並自即日生效。其中，將鄰苯二甲酸二辛酯（DNOP）由原先禁止使用於3 歲以下 兒童用品，調整為禁用於14 歲以下之兒童玩具及兒童用品。今甲所製造之適用於 3-6 歲孩童游泳圈遭Ａ市政府檢出含有DNOP 成分，Ａ市政府遂根據毒性化學物質 管理法第32 條第1 款規定，處甲100 萬罰鍰，並限期改善。甲不服，主張受檢產 品係於100 年7 月20 日「列管毒性化學物質及其運作管理事項」公告修正前所製 造，Ａ市政府以行為後始變更之法律作為裁罰依據，罰鍰處分應屬違法。試問：甲 之主張有無理由？（25 分） 毒性化學物質管理法第7 條：「化學物質之毒理特性符合本法第三條所定毒性化學物質之分類 定義者，中央主管機關應公告為第一類、第二類、第三類或第四類毒性化學物質。（第1 項） 第一類、第二類及第三類毒性化學物質，中央主管機關得公告限制或禁止其有關之運作。（第2 項）」第32 條：「有下列情形之一者，處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰，並令其限期 改善；屆期不改善者，得令其停工或停業；必要時，並得勒令歇業、撤銷、廢止登記或撤銷、 廢止其許可證：一、違反依第七條第二項公告之限制或禁止規定。」

試說明「裁罰性不利處分」及「單純不利處分」兩概念在我國現行行政法制下有何 區分之實益？（25 分）