訴願法與行政訴訟法考古題｜歷屆國考試題彙整

甲為A 直轄市社會局設立之乙無障礙之家編制內保育員。乙自民國112 年5 月起，就所屬保育員規定出勤時間分成4 班（A、C、D、假日AC 班）之輪班制度（以下簡稱輪班制），按月排定輪班表。甲不服，主張輪 班制違法侵害其服公職權及健康權，向乙請求撤銷輪班制之實施，回復 原來實施之值班制。乙回覆甲，稱輪班制之實施，合法且無不當。甲不 服，提起行政救濟遭駁回後擬提起行政訴訟。試問：甲應提起何種類型 之訴訟？甲於起訴時應為如何之主張？又對於甲提起之訴訟，管轄之行 政法院應否受理？請說明之。（25 分）

行政法院對於行政處分停止執行之聲請，作成是否准予停止執行之決 定，應經如何之調查以及應考慮那些因素？（25 分）

居住於A 直轄市之甲於道路設置障礙物防止他人停車，A 直轄市警察局 B 分局以其在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物，違反道 路交通管理處罰條例第82 條第1 項第1 款規定，裁處甲罰鍰新臺幣1200 元。甲不服，主張系爭土地為其私有之公共設施保留地，其本得合法使 用，故其置防衛障礙物排除非法侵占，屬合法權利行使，從而以B 分局 為被告，向管轄之高等行政法院地方行政訴訟庭提起確認訴訟，請求確 認其所有之系爭土地非屬道路交通管理處罰條例所稱之既成道路（公用 地役關係不存在）。試問：管轄之高等行政法院地方行政訴訟庭應為如何 之裁判？請說明之。（25 分）

甲為A 大學學生。A 大學於學校山上校區側門設立管制站，並於其旁設 置標示「學生車輛請於黃網區迴轉，禁止車輛穿越到山下校區。違者取 締告發，謝謝合作」、「學生車輛未經許可不得停放、穿越山下校區，違 者懲處」之立牌。甲於115 年2 月26 日下午2 時40 分許，駕駛領有A 大學核發停車證之自有車輛，行經系爭管制站遭現場執勤人員攔停，而 無法駕車經由系爭管制站通行至山下校區。甲不服，認為A 大學設置系 爭管制站、系爭管制立牌及管制站現場執勤人員之攔阻行為侵害其行動 自由及財產權，經依序提起行政救濟，均遭駁回後提起行政訴訟。試問： 管轄之行政法院應為如何之裁判？（25 分）

甲駕駛車輛，於某時行經某特定路口，因見員警乙執行路檢勤務，而減 速慢行並搖下車窗。員警乙聞到車內散發疑似施用愷他命香菸之異味， 並目視車內多處有些許菸草，懷疑涉及違法施用毒品情事，旋即攔停該 車，當場告知聞到類似愷他命的味道，並交由現場其他員警請甲下車接 受盤查及查證身分；惟甲僅出示其身分證件，拒絕下車，並質疑請其下 車之合法性，而當場表示異議及請求交付臨檢異議單。乙認為甲異議為 無理由，經說明攔查事由及法令依據後，即依甲之請求開立異議紀錄表； 乙開立該紀錄表時，甲下車並接受其他員警檢查系爭車輛。嗣後，乙開 立異議紀錄表交甲簽收。員警於車內採集之檢體經毒品檢驗，未呈愷他 命反應，即將甲放行，全程歷時約20 分鐘。甲循異議紀錄表之教示提起 訴願，訴願機關作成不受理決定，甲仍未甘服，遂提起行政訴訟。請附 具理由及相關實務見解分析下列問題： 員警乙要求甲離車及檢查交通工具（包括攔停等）路檢措施，係屬何 種行政行為？（10 分） 依警察職權行使法第29 條製作之異議紀錄表定性為何？（5 分） 甲應提起何種訴訟，以資救濟？（10 分）

高中學生甲因違反校規，學校依學生獎懲及輔導作為實施要點之規定記 警告一次。甲不服，向學校提出申訴及教育局再申訴均未獲救濟，遂向 行政法院提起訴訟。請附具理由、法律依據及重要實務見解說明，行政 法院審理本案時應適用何種訴訟程序？（25 分）

甲因欠稅遭限制出境。甲收受限制出境通知書後，依行政執行法第9 條 規定向機關聲明異議，經直接上級主管機關作成異議決定予以駁回，並 附記如不服異議決定，得於送達之次日起2 個月內向行政法院提起行政 訴訟；惟甲於異議決定送達後30 日內向訴願機關提起訴願，經該管訴願 機關作成訴願不受理決定，其後於訴願決定送達後2 個月內，始向行政 法院提起撤銷訴訟，但已逾異議決定送達後2 個月。試問甲起訴是否合 法？（25 分）

甲因不服員警乙路邊隨機臨檢，並營造逮捕現行犯假象，要求簽署「執 行逮捕、拘禁告知本人通知書」及「執行逮捕、拘禁告知親友通知書」。 甲認為乙之執法方式侵害其人格權甚鉅，遂依國家賠償規定向地方法院 提起國家賠償訴訟。地方法院認為請求裁判事項乃因公法關係所生爭 議，認其無審判權裁定，移送行政法院。嗣後，甲於行政法院訴訟繫屬 中，提出訴訟變更追加狀，除追加損害賠償金額外，並將確認臨檢行為 不法之訴部分撤回。試問，行政法院就變更後之聲明應如何審理？案件 繫屬之行政法院若向終審法院請求指定有審判權之法院管轄，終審法院 應如何處理？（25 分） 參考法條： 法院組織法第7 條之3 第1 項前段：「法院認其無審判權者，應依職權以裁定將訴 訟移送至有審判權之管轄法院。」 第7 條之4 第1 項前段：「前條第1 項移送之裁定確定時，受移送法院認其亦無審 判權者，應以裁定停止訴訟程序，並向其所屬審判權之終審法院請求指定有審判權 之管轄法院。」 第7 條之5：「（第1 項）前條第1 項之終審法院認受移送法院有審判權，應以裁定 駁回之；認受移送法院無審判權，應以裁定指定其他有審判權之管轄法院。（第2 項）前項受指定之法院，應受指定裁定關於審判權認定之羈束。（第3 項）受移送 法院或經前條第1 項之終審法院指定之有審判權法院所為裁判，上級審法院不得 以無審判權為撤銷或廢棄之理由。」

甲師為服務於乙國立高中（下稱乙校）之專任教師，因教學不力，確有 實據。乙校經法定程序後，依教師法第16 條第1 項第1 款予以解聘，並 以A 函通知甲師。另報請主管機關核准，主管機關以B 函回復乙校核准 解聘甲師，惟依教師法相關規定，此一解聘並無限制甲師再任教師之法 律效果。此外，甲師亦遭人檢舉涉及校園性騷擾事件，乙校經法定程序 後，依教師法第15 條第1 項第1 款予以解聘，且議決四年不得聘任為 教師，並以C 函通知甲師。另報請主管機關核准，主管機關以D 函回復 乙校並副知甲師核准解聘，且四年不得聘任為教師。請依行政法院現行 實務見解回答下列問題： A 函及C 函之法律性質為何？甲師可如何提起行政救濟，其訴訟類型 為何？（15 分） B 函及D 函之法律性質為何？甲師可否提起行政救濟，其訴訟類型為 何？（25 分） 乙校若為私校，B 函及D 函之法律性質為何？甲師可否提起行政救 濟？（10 分）

請附理由回答下列情形，提起行政訴訟時，其訴訟類型為何？ 土地所有權人對徵收補償價額不服提出異議，經主管機關維持原查 處，土地所有權人仍不服而提起之行政訴訟。（12 分） 土地徵收違反土地法第233 條，未於公告期滿15 日內給付補償款， 致土地徵收之行政處分失其效力時，土地所有權人欲確認行政處分失 其效力而提起之行政訴訟。（13 分）

甲於符合教育部採認規定之國外大學建築研究所畢業，領有畢業證書， 而欲報考建築師考試。考選部以甲所修習學分不符規定，以A 函否准其 報考資格。請問甲不服A 函應如何提起行政救濟？其應提起何種暫時性 權利保護？以期順利應考。另是否涉及本案預為決定？並應如何為暫時 性權利保護之聲明為當？（25 分）

A 為某國立高中日間部兼任生活輔導組長之教師，該校總計有18 個班 級。依據國立高級中等學校教師每週教學節數標準第5 條，每週教學節 數應為8 節，然A 認該校學生狀況特殊，生活輔導工作吃重，應比照更 高班級數而僅須教6 節，遂向校方提出申請減授。A 之申請遭校方拒絕 後，經提起訴願無果，最後向行政法院起訴，請求撤銷原駁回處分，法 院應命學校將其每週教學節數減為6 節。學校於行政訴訟程序中，方提 出為何無法同意A 所申請之理由，A 則主張原處分機關不得於訴訟程序 中提出作成時未具備之理由，更可證學校當初未為裁量，尤屬違法。請 分析A 與學校之主張何者正確？（25 分）

內政部依據警察勤務條例第11 條第1 款，訂定警察勤務區訪查辦法，該 辦法第6 條第1 項明文，訪查得就共同事業戶之處所實施之。A 為某工 廠事業主，素行良好，該工廠從無違法情事，是以拒絕警勤區員警之無 故訪查，認前開警察勤務區訪查辦法第6 條第1 項違法，認應回歸「有 一定已發生或即將發生犯罪之相當事證為據」的原則，不應任意擴大預 防犯罪之範圍。A 遂向行政法院提起「確認警察勤務區訪查辦法第6 條 第1 項違法而無效」的確認訴訟，是否可行？（25 分）

依照行政院發布之縣（市）長、副縣（市）長、鄉（鎮、市）長待遇表， 鄉（鎮、市）長之待遇比照簡任第10 職等本俸5 級人員俸給支給。某A 鄉公所遂依前開規定，核定鄉長B 之待遇，惟該鄉所在地之C 縣政府審 議後，決定將之提高至簡任第11 職等本俸5 級人員俸給支給，雖僅多出 不到千元，但肯定鄉長B 戮力從公，略表心意。如A 鄉公所不服，得否 提起訴願？如A 鄉公所仍按原決定發給俸給，B 鄉長得否提起訴願？ （25 分）

A 市希望吸引跨國飯店集團進駐該市，擴大旅遊觀光，於是與美國某飯 店集團B 簽訂地上權契約，為期50 年，A 市提供土地，B 集團承諾將 興建5 星級飯店，同時以該集團連鎖飯店為名經營，A 市另提供新臺幣 10 億元之最高限額抵押，作為本興建營運計畫廢棄取消之擔保，無息之 營運貸款20 億元予B 集團，B 集團僅須在地上權期限終了時原額返還， 而在開始營運的前5 年，A 市亦承諾免除B 集團之權利金。A 市原有一 本國業者經營之飯店C，甫耗費鉅資改建更新，對於前舉深感不平，是 以向行政法院提起確認與撤銷訴訟，主張A 市與B 集團間，前開免權利 金、最高限額抵押擔保、營運貸款等約定均屬無效，A 市應撤銷該決定， 同時請求A 市應給予C 補貼。請分析C 得否提起此訴訟。（25 分）

A 市政府環境保護局（下稱A 環保局）於B 大樓會勘，發現某樓層遭堆 置大量廢棄物，顯有礙環境衛生，因現場未發現堆置或棄置廢棄物之行 為人，A 環保局依廢棄物清理法第11 條第1 款規定，函請該樓層所有權 人甲於文到7 日內陳述意見，惟甲屆期未提出陳述意見。嗣經A 環保局 前往複查，發現廢棄物仍未清除，該局遂依廢棄物清理法第50 條規定， 裁處甲新臺幣1,200 元罰鍰，並限期命甲清除。A 環保局派員再次複查， 仍未改善，A 環保局第2 次裁處甲2,400 元罰鍰，並命甲於文到10 日內 完成清理改善。A 環保局審認本件業經該局2 次函文甲處行政罰鍰並命 其改善，仍無改善作為，續依行政執行法第27 條及第29 條規定，通知 甲限期繳納代履行之預估所需費用70 萬元。甲對繳納代履行費用之通 知不服，應如何進行後續之救濟？甲若向A 市政府提起訴願，A 市政府 訴願審議委員會應如何處理？（25 分）

A 營建股份有限公司（下稱A 公司）承攬台灣電力股份有限公司台中區 營業處（下稱台中區營業處）之工程。雙方簽訂之工程承攬契約約定， A 公司於施工期間如有違反環保法令之行為，致台中區營業處受罰，台 中區營業處除得向A 公司求償其所繳納之罰鍰金額外，並得對A 公司 採取請求違約金、提高保留款成數及減少估驗款比例等不利措施。臺中 市政府環保局於工地現場查核時，發現營建工地內防塵布、防塵網未完 全覆蓋堆置之物料及未採行有效抑制粉塵之防制設施等缺失，違反空氣 污染防制法第23 條第2 項之規定，依同法第62 條第1 項第4 款之規 定，處以營建業主，即台中區營業處新臺幣10 萬元之罰鍰，並限期改 善。試問：如何判斷台中區營業處是否有訴願當事人能力？若台中區營 業處未提起訴願，A 公司得否對該罰鍰及命限期改善之處分提起訴願？ （25 分）

私立C 托嬰中心之托育人員經民意代表披露，有不當對待兒童情事，經 B 市政府社會局（以下稱為B 社會局）派員稽查，認C 托嬰中心僱用之 主管及托育人員有虐待或妨害兒童身心健康之情形，違反兒童及少年福利 與權益保障法（以下稱為兒少法）第83 條第1 款規定，情節嚴重，乃依 同法第107 條第1 項規定，裁處C 托嬰中心新臺幣30 萬元罰鍰，於文 到即日起停辦1 年，並公布私立C 托嬰中心名稱及負責人甲姓名。C 托嬰 中心對原處分不服，提起訴願遭駁回後隨即向管轄之臺北高等行政法院 提起行政訴訟，請求撤銷原處分及訴願決定，並聲請停止執行。C 托嬰 中心聲請停止執行部分遭法院裁定駁回。訴訟審理過程中，該30 萬元罰 鍰已經執行完畢，1 年停辦期間已過，B 社會局亦已將違規機構相關資 訊公布於機關網站，民眾可以PDF 及Excel 檔案形式下載。C 托嬰中心 因此向法院提出聲請，請求將撤銷訴訟變更為確認訴訟，試問受訴法院 應如何處理？（25 分）

A 化學工業股份有限公司（下稱A 公司）以其自製之B 成品農藥向行政 院農業委員會動植物防疫檢疫局（下稱防檢局）申請農藥許可證。因系 爭同類產品於A 公司申請登記為農藥後，亦有其他業者申請作為免登記 植物保護資材，防檢局考慮增列系爭產品為不列管農藥，因此暫時擱置 A 公司之申請案。A 公司因防檢局已逾其公告農藥登記申請之法定處理 期間，遂提起訴願；不服訴願處理結果，提起行政訴訟。A 公司起訴時 應提起何種類型之行政訴訟，始為正確？應如何為訴之聲明？又，若高 等行政法院訴訟程序進行中，防檢局已完成技術審議，將系爭產品列為 免登記植物保護資材，嗣農委會依農藥管理法第9 條規定，公告修正「免 登記植物保護資材」，將系爭產品納入並公告為農藥管理法第9 條及第37 條所定不列管之農藥。此時高等行政法院應如何處理？（25 分） 【參考法條】 農藥管理法第9 條 農藥之製造、加工或輸入，除本法另有規定及經中央主管機關公告不列管之農藥者 外，應經中央主管機關核准登記，並發給許可證。 農藥管理法第37 條 經中央主管機關公告不列管之農藥，不適用本法之規定。但其標示、宣傳或廣告， 不得有虛偽或誇張之情事。

以確認處分作為程序標的之行政訴訟繫屬中。依行政訴訟法之規定，法 院得否依職權或依聲請裁定停止強制執行？（25 分）

承租國有非公用土地之私人，依國有財產法規定，申請承租轉承購該土 地，經主管機關依一定之計估計價方法決定讓售價格後，通知當事人於 期限內承諾承買。當事人如認價格太高，致無法與機關締結買賣契約， 進而遭主管機關註銷申購，得否提起訴願？（25 分）

某公務員因故遭免職之處分，經法院以事屬人事性質之決定，應尊重原 處分之判斷餘地為由而駁回之，以確定終局判決維持原處分。惟該處分 過程諸多瑕疵，所據理由多非事實，於嗣後迭遭確認，並經監察院提出 調查報告公開之。請問在「原免職處分合法有效」之法院確定判決存續 下，機關得否主動重新任命派任該公務員？（25 分）

某國立大學學生因性騷擾行為，遭學校性別平等教育委員會認定違反性 別平等教育法成立，後經該校依同法第25 條第2 項、第4 項暨學生獎 懲辦法規定，命行為人接受6 至8 小時心理輔導，並接受8 小時之性別 平等教育相關課程。該生不服，向教育部提起訴願。教育部訴願會經審 查，認該校適用法規、認定事實均有違誤，且所命當事學生應履行之義 務過輕，應加上向被害人道歉、禁止擔任至少一學期之課輔助理等內容， 遂以此為由，撤銷原處分，請原處分機關逕為前述內容之處分。請分析 教育部訴願會之訴願決定是否有違不利益變更禁止之原則？（25 分）

對於已執行之行政處分，應提起何種類型之行政訴訟？並請說明如何區 別、選擇該訴訟類型。（25 分）

不服行政處分之行政處分相對人，在提起行政救濟程序之過程中（包 括：訴願前、提起訴願後訴願決定作成前、訴願決定作成後起訴前、提 起行政訴訟後、行政法院已判決），何時得申請（或聲請）停止原處分 之執行，與應向何者（包括：原處分機關、受理訴願機關、行政法院） 申請（或聲請）停止執行？（10 分）若行政處分相對人提起訴願後，在 訴願決定作成前，同時向行政機關及行政法院申請（或聲請）停止執行， 行政法院應如何處理？（15 分）

行政法院對於人民依行政訴訟法第5 條規定請求應為行政處分或應為特 定內容之行政處分之訴訟，若原告之訴有理由時，行政法院應為如何之 判決？（25 分）

何謂判決之拘束力？並請說明判決拘束力之具體內容。（25 分）

A 於107 年2 月9 日年滿65 歲，其於107 年1 月22 日向勞動部勞工保 險局申請國民年金老年年金給付，經勞動部勞工保險局審查，A 國民年金 保險年資為2 年8 日，惟因A 已領取公教人員保險養老給付新臺幣（下同） 395,600 元，應自其年滿65 歲當月（即107 年2 月）起以3,000 元按月 累計，至118 年1 月始達原領取給付總額，乃核定A 於累計達原領取公 教人員保險養老給付總額前，依國民年金法第30 條第1 項第2 款規定， 自107 年2 月起按月發給A 老年年金給付每月454 元。A 不服該核定， 主張應依國民年金法第30 條第1 項第1 款規定發給3,727 元，循序申請 審議、提起訴願，均遭駁回，遂向臺北地方法院行政庭提起行政訴訟。 問：臺北地方法院行政庭對於A 提起之行政訴訟，應如何裁判？請說明 之。（25 分）

A 為甲法院依聘用人員聘用條例聘用之人員，甲法院以A 於夜間於補習 班兼職授課，違反公務員服務法之兼職規定，已不適任法官助理，因而 予以解聘。A 不服，於依序向甲法院以及公務人員保障暨培訓委員會提 起申訴、再申訴遭駁回後，向管轄之行政法院提起行政訴訟。問：A 應 提起何種訴訟？又行政法院對於A 提起之訴訟應否受理？請說明之。 （25 分）

A 為甲公寓大廈之區分所有權人，其向內政部營建署提出申請，稱甲公 寓大廈之管理委員會於106 年間未經區分所有權人會議決議，擅將地下 室機車停車位管理費收費標準，自95 年區分所有權人會議決議之每月 新臺幣（下同）100 元，變更為每月125 元，並由該管理委員會委任之 乙管理維護公司執行，違反公寓大廈管理條例第43 條第3 款（公寓大 廈管理維護公司，應依下列規定執行業務：……三、應依業務執行規範 執行業務。）規定，請求內政部營建署依同條例第51 條第1 項前段（公 寓大廈管理維護公司，違反第四十三條規定者，中央主管機關應通知限 期改正；……），通知甲公寓大廈之管理委員會及乙公司限期改正。內 政部營建署回函請其依民事程序處理。A 不服，經提起訴願遭駁回後提 起行政訴訟。問：行政法院應為如何之裁判？（25 分）

臺北市交通管制工程處於臺北市居民A 住所前劃設禁止臨時停車標線， A 不服該標線之設置，提起訴願遭駁回後，向臺北地方法院行政庭提起 行政訴訟，請求該行政庭將該標線之設置撤銷。問：臺北地方法院行政 庭應為如何之裁判？請說明之。（25 分）

甲為建商，因營建工程施工中發生損壞鄰房事件，遭乙主管機關予以列管，於其所 掌作業簿冊上註記受損戶遭受甲施工損害。嗣該建物已完工，甲乃向乙申請核發使 用執照。惟乙以該損鄰事件尚未處理完結為由，駁回甲對於該建築物使用執照之申 請。甲乃以書面申請撤銷對其所為損鄰事件之列管，並認該列管使其無法申准核發 使用執照，造成背負資金流動成本與利息壓力，其客戶更因甲無法取得使用執照， 乃解除與甲之買賣契約。甲認其財產權受有侵害，乃向乙請求賠償或補償，遭乙拒 絕之。請附理由分析本案之法律關係，甲若對本案不服應如何個別救濟？（25 分）

甲機關與乙簽訂協議書，將乙私有土地，變更都市計畫，由公共設施用地變更為工 業區，甲乙同意約定，乙捐贈甲代金。然乙未依約履行，並認為甲核算之代金額度 有誤，致乙溢繳，因而拒絕繼續履約；甲則以函文要求乙履約。甲乙之間因本案所 生法律爭議，應如何救濟及其途徑為何？又其提起訴訟之種類為何？請附理由及法 源依據詳述之。（25 分）

乙與他人共同持分之土地辦理所有權分割登記，甲自有土地與之相鄰，甲雖非前述 土地之所有權人，於地號土地上亦無已登記建物，但主張地政機關核准分割，將減 損土地之整體價值，造成甲財產損害。甲依法提起訴願，遭不受理，嗣後向法院提 起撤銷訴訟。請附理由及法源依據，分析甲之主張是否有理由。（25 分）

甲公司於場址遺有事業廢棄物一批，遭高雄市政府環境保護局依廢棄物清理法規定，先 後發函命其應於文到1 個月內，提送「事業廢棄物清理計畫書」辦理系爭廢棄物清理事 宜，然甲均未辦理。該局依廢棄物清理法及行政執行法相關規定，命甲繳納預估清理廢 棄物費用1 億元，甲對該執行行為聲明異議，經該市政府決定，予以駁回。甲仍不服， 依法對原處分提起訴願，該市政府將本案轉送行政院環境保護署審議，該署駁回訴願。 請附理由及法律依據，分析本案之行政救濟程序及管轄，法院應如何判決？（25 分）

A 市政府向財政部國有財產署（下稱國產署）申請撥用代管之國有地，計畫闢建為 交通轉運站，設置大型停車場，以紓解該市B 區之假日交通，並達成節能減碳之目 標。但該署於決定前接獲緊鄰該國有地之居民C 等百餘人陳情，主張：A 市政府長 年閒置代管之國有地，造成環境髒亂，曾發生登革熱數起，影響附近居民健康，且 該國有地所在之里，為A 市迄今尚無社區公園之里，設置交通轉運站與大型停車 場，地點不當，不僅無助於節能減碳，反將嚴重影響附近居民之進出，且大量汽車 進出所排放之氣體與製造之噪音，將危害居民之健康等由。國產署經詢內政部意見 後，乃通知A 市政府限期6 個月內將該場所闢建為社區公園，即同意辦理撥用。否 則，將收回該國有地標售。A 市政府認為每逢假日，緊鄰該用地之該市B 區遊客眾 多，人車擁擠，將該場所闢建為社區公園並不妥當。請問：  如A 市不服國產署上述通知，能否據以提起訴願？其根據為何？（15 分）  如A 市不服國產署上述通知，而提起訴願時，C 等百餘人有何最簡便之行政救濟 途徑？其依據為何？（10 分）

A 市市民B，不服該市環境保護局之處分，於訴願法規定之訴願期間內，擬具訴願 書經由該局向A 市政府提起訴願。該局於收受B 之訴願書後發現，該局承辦人C 誤將非法棄置有毒事業廢棄物之D 誤認為B，爰自行撤銷原處分，並專函告知B， 且請B 撤回該訴願，但並未將B 之訴願書與自行撤銷原處分之情形轉呈A 市政 府。請問：  依據訴願法規定，B 是否必須撤回其訴願？（8 分）  A 市環境保護局處理B 之訴願，有何缺失？（7 分）  如B 於收到A 市環境保護局之專函後，又複印訴願書一份送至A 市政府，則該 市政府依據訴願法之規定，應如何處理始稱合法、妥當？（10 分）

何謂訴訟之「管轄恆定原則」？我國行政訴訟法有何規定？（10 分）此一原則有何 例外？（15 分）

行政訴訟法對於撤回訴訟有何限制？（5 分）行政訴訟法規定之擬制撤回訴訟，其 要件與限制為何？（20 分）

何謂「第一次權利保護」與「第二次權利保護」？訴願及行政訴訟分別歸屬何者？ 我國是否必須先踐行「第一次權利保護」後，始可為「第二次權利保護」？（30 分）

請依行政訴訟法規定，分別說明言詞審理原則、公開原則與直接審理原則之依據及 內涵。（30 分）

A 死亡，A 之配偶及繼承人辦理遺產稅申報，對國稅局核稅處分不服，於申請復查 時僅主張「行使生存配偶剩餘財產差額分配請求權」，未獲變更，於提起訴願及行 政訴訟時增加「直系血親卑親屬扣除額」之主張。 請依實務見解分析，掌管訴願及行政訴訟之審理機關，針對A 之配偶及繼承人於提 起訴願及行政訴訟時增加「直系血親卑親屬扣除額」之主張，應否准許？（40 分）

甲依電子遊戲場業管理條例向主管機關申請電子遊戲場業營業級別證，惟主管機關 逾法定處理期間仍未作成准駁決定，甲乃向訴願管轄機關提起訴願。訴願中，主管 機關駁回甲之申請。訴願管轄機關就甲提起之訴願，應為如何之處理？（33 分）

乙因漏報個人綜合所得稅之課稅所得額，為主管稽徵機關補徵稅款，乙不服申請復 查遭駁回，遂提起訴願。訴願中，因乙未繳納該稅款，主管稽徵機關遂移送行政執 行機關執行，行政執行機關查封乙之財產。乙認主管稽徵機關誤將他人之所得列為 其所得，該補徵稅款處分違法，行政執行機關不應查封其財產，經行政執行法第9 條聲明異議程序及訴願程序後，提起行政訴訟，請求撤銷該查封行為。乙之訴訟是 否合法或有無理由？（34 分）

A 機關辦理某工程採購案招標，B 公司、C 公司及D 公司參與投標，最後決標結果 由B 公司得標。C 公司不服決標結果，向A 機關提出異議遭駁回，遂向行政院公共 工程委員會提出申訴，該會作成採購申訴審議判斷書駁回申訴，C 公司仍不服，向 高等行政法院提起行政訴訟。高等行政法院審理後判決撤銷申訴審議判斷、異議處 理結果及決標決定（決標結果），因A 機關未上訴，該判決告確定。高等行政法院 審理本案在訴訟程序上有無瑕疵？B 公司對該確定判決有無救濟途徑？（33 分）

甲、乙、丙、丁四人共有土地一筆，A 稅捐稽徵處對甲、乙、丙、丁送達繳納地價 稅之課稅處分，甲、乙、丙、丁四人收受課稅處分後認為其共有之土地係供農業使 用，不應繳納地價稅而深感不服，甲、乙兩人乃共同申請復查，遭駁回後又共同提 起訴願請求撤銷課稅處分。訴願程序進行中，甲具狀表示撤回訴願，乙則請求訴願 管轄機關應至土地現場勘驗。問：甲、乙之行為發生何種效力？訴願管轄機關應如 何處理甲、乙之訴願？其訴願決定效力如何？（25 分）

請附理由說明對下列行為得否提起救濟？若可以，則如何救濟？（25 分） A 地方法院拒絕甲律師登錄之申請。 B 鄉公所在平日作為兒童遊樂場所之地點公告，表示因安全顧慮，該遊樂場地停 止使用，要求民眾勿在該處遊樂。 若行政院衛生署發布公告要求凡是感染SARS 之病人和其家屬皆應自行居家隔離 十日，違反者將處罰鍰新臺幣三萬元。

A 國稅局認為甲五年來有漏報加班費所得新臺幣（以下皆同）五十萬元之事實，對 甲作出補稅處分，甲收受補稅處分後深感不服而依法提起復查、訴願，但皆遭駁回， 甲乃依法向管轄之高等行政法院提起撤銷訴訟，訴之聲明為請求法院撤銷該課稅處 分。於法院言詞辯論時，甲和A 當場達成協議，A 國稅局同意改認定甲五年來漏報 之加班費所得金額為十萬元，審判長即命書記官將雙方之協議記明筆錄。問：甲和 A 達成協議發生何種效力？行政法院應如何處理甲之訴？（25 分）

某縣辦理縣長選舉，擬參選之甲於辦理候選人登記時，被選舉主管機關認定資格不 符而駁回其候選登記申請。問：甲得如何救濟？（25 分）

台北市 A 電視台播放未加註記「飲酒過量，有害健康」等相關警語之廣告，致遭 台北市政府處壹百萬元罰鍰。A 對此罰鍰處分，若逾期提起訴願，受理訴願之機關 應如何處理？又A 逾期提出訴願五日後，才發現台北市政府處壹百萬元之罰鍰處分， 違反菸酒管理法第55 條最高僅得處五十萬元之規定。此時，A 有無救濟途徑，試 分析說明之。（25 分）

在訴願程序中，可否成立和解以終結訴願程序？試依學理與實務分析說明之。 （25 分）

A 為B 大學學生，B 以A 在學期中缺課九週，違反該校學則，缺課不得高於全學期 授課時數三分之一（即六週）之規定，將A 該學期所有必修、選修科目，均予扣考， 以零分計算，致 A 不及格學分數，在連續兩學期中均達二分之一以上，而受到B 大學之退學處分。A 收到退學處分後，以其缺課時數僅有四週，而學校計算有誤， 乃提起確認該退學處分為違法之行政訴訟。本案應如何審理，試分析說明之。 （25 分）

甲航運公司油船在高雄港外海發生漏油污染事件，致乙農民在高雄縣某鄉附近海域 養殖之魚類大量死亡。乙及其居住在台北市之友人丙乃以書面將相關情形，分別告 知高雄縣政府及行政院環境保護署，但久久不見相關機關之油污清除行為，本案乙、 丙有無法律救濟途徑，試分別析述之。（25 分）

行政執行程序中，義務人對於執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益 之情事於向執行機關聲明異議後而不服異議決定者，實務上是否仍得許其提起行政 訴訟？請敘明理由分析之。（25 分）

甲縣政府執行敬老津貼發放作業時，於造列發放名冊時誤將不符合資格之縣民乙列 入，並於嗣後通知乙持通知書向縣政府領取新台幣三千元津貼。縣政府於乙領取後 始發覺誤發，遂發函給乙，令其限期繳還，否則移送強制執行；乙則認為縣政府僅 能循行政訴訟途徑解決。請問甲縣政府與乙之作法或主張何者有理？（25 分）

某己因行政機關違法徵收其土地致提起訴願。訴願決定時該土地已開發並於其上興 建一所縣立圖書館完工並驗收完成。訴願審理結果，認為該徵收處分確屬違法，請 問訴願審理機關應如何作成訴願決定？（25 分）

某丁不服行政機關之行政處分，認其違法侵害權利，但因遲誤訴願期間致無法提起 訴願及撤銷訴訟，而欲改提確認訴訟時，請問於法是否可行？（25 分）

第三人A 與訴願人B 之間，因利害關係相同或相反，該第三人A 可否為訴願參加？ 又訴願決定對參加人效力為何？訴願法如何規定？有何待改進之處？試分別說明之。 （25 分）

房屋所有權人甲，其房屋頂樓加蓋，經主管機關認定頂樓加蓋部分係違章建築，並 作成處分命甲自行拆除，甲不服提起訴願，受理訴願機關審查發現整棟房屋皆屬違 章建築，此際，受理訴願機關應作如何之訴願決定，始符合訴願法之規定？並評論 訴願法此項規定是否妥適？（25 分）

A 機關計劃新建學校一所，依法徵收私有地使用，於徵收補償發給完竣屆滿一年， 仍未依徵收計畫使用該土地，原土地所有權人甲依土地法第219 條之規定，向A 機 關聲請照徵收價額收回土地，遭A 機關拒絕。甲若見原土地被挖成池塘，則其收回 土地之權利將有難於實現之虞，請問此際，甲應聲請何種類之權利暫時保護程序， 禁止A 機關在原土地上動工，以有效保護自己之權利？請依行政訴訟法之規定分別 說明之。（25 分）

「法律上利益」與「反射利益」兩者有何不同？兩者是否均可提起訴願、行政訴訟 以資救濟？試舉例分別說明之。（25 分）