行政學研究考古題｜歷屆國考試題彙整

當前我國在諸多政策執行的過程之中，皆出現公私行動者的參與，共同 影響政策成效。請問評估此一成效的公共課責的意義與類型為何？ （25 分）

何謂「標竿學習」（benchmarking）？公務機關為何推動「標竿學習」？ 一般而言，如果要進行「標竿學習」，應該採取那些適合的步驟？（25 分）

請說明政府預算通常會涉及那幾個主要階段？有那些機制能夠對政府的 預算進行「課責」（accountability）？（25 分）

請問委託代理關係的意義？並以此一關係運用到我國對於行政法人的 課責制度。（25 分）

何謂「府際關係」（intergovernmental relationship）？我國當前的「府際關 係」較傾向於中央集權或地方分權？試申論之。（25 分）

當代政府施政必須考慮諸多公共價值。請問何謂效率、效能、品質、公 平等公共價值的意義並試舉實際例子闡明之。（25 分）

請問審議民主的原則，並舉我國常見的審議民主模式闡明之。（25 分）

請以任一個人在軍中服務的經歷或觀察所見，說明何謂「危機管理」（crisis management）？大體而言，「危機管理」涉及那些階段，分別顯示了那些 意涵？（25 分）

績效管理需要有良好的績效衡量與管理工具作為依據。請闡述績效衡量的 重要性，並析論「關鍵績效指標」（KPI）與「目標與關鍵成果」（OKR） 兩種管理工具的異同。（25 分）

隨著國人壽命延長，我國將於2025 年邁向超高齡社會，從而產生各項高 齡照護（顧）議題；同時，少子女化現象也是各級政府應高度重視的「國 安危機」。兩類問題重要性不分軒輊，但所需投入的政策資源與工作項目 卻大不相同。請就公共治理（public governance）觀點，分析政府面對此 情境應考量那些影響因素？以及可行的因應策略或途徑。（25 分）

公共政策的制定，會受到不同的價值觀影響，最著名與簡化的分類是保守 派人士（conservatives）與自由派人士（liberals），會因其偏好的價值不同， 而對政策產生對立的看法。請論述保守派人士與自由派人士在價值觀上的 差異，並舉實際政策案例說明之。（25 分）

組織再造（restructuring organizations）可說是政府機關定期自我檢討、 去舊換新的活化作為。請分析「後疫情時代」環境下，我國中央與地 方政府推動組織再造應聚焦的策略重點，以及相關的工作內容與配套 考量。（25 分）

請說明代議民主（representative democracy）、民主赤字（democratic deficit） 與審議民主（deliberative democracy）的內涵，並闡釋這三個概念之間的關 聯性以及對於行政學研究的啟發。（25 分）

因應人工智慧（artificial intelligence, AI）發展趨勢，各級政府機關既有 的對內與對外協調連繫機制需要進行那些變革？又可能需要排除那些 障礙？（25 分）

我國政府預算過程包含那幾個重要階段？為何有學者認為「預算即政 治」？（25 分）

請論述政府機關推動行政透明化（administrative transparency）過程中， 應要求公務人員提升那些倫理（ethic）或責任（responsibility）的認知？ 相對的，機關組織設計與管理又要採行那些配套的變革作為？（25 分）

請闡釋何謂積極平權行動（affirmative action）？並以少數族群、身心障礙 者及退伍軍人保障為例，舉出實例說明政府推行那些的積極平權措施？你 對現行積極平權措施的評價（或優缺點）為何？（25 分）

何謂推力（nudge）的政策工具？推力工具的應用具有那些的優勢？其發 展面臨那些的限制？（25 分）

請闡釋何謂知識管理？並舉出一項公部門創新案例，說明知識管理在政府 創新過程肩負的角色為何？（25 分）

政府文官大致區分為政務人員（政務官）與常務人員（事務官）兩類，請 從政黨政治與文官體系的觀點，分別闡釋為何文官（包含政務官與事務官） 嚴守行政中立對於落實民主政治、促進良性政黨競爭、保障公務人員權益 等都同等的重要？（25 分）

我國公務員的人事制度是採品位制，還是職位分類制？請分別說明兩者的 意義與優缺點。（25 分）

新冠肺炎（COVID-19）疫情不僅影響全球民眾健康，更改變當代各國行 政體系運作。請從「決策制定」（decision making）的行政學研究範疇， 分析我國政府機關針對新冠疫情持續發展所應採行的因應對策。（25 分）

何謂「公共服務動機」？公共服務動機通常包含那些主要的面向？ （25 分）

請基於中華民國憲法與現行憲政體制，分析「官僚組織」（bureaucracy） 概念在我國各級行政機關組織設計與運作實務上，可能有那些獨特性與 應用途徑？（25 分）

請根據赫茲伯格（Frederick Herzberg）的兩因理論，分別解釋工作中的「激 勵因子」與「保健因子」的意義。（15 分）下列A-E 五個概念中，那些屬 於激勵因子？那些算是保健因子？（10 分） A.加薪 B.人際關係 C.成就感 D.工作的意義 E.工作環境

請根據政府機關與企業進行「策略管理」（strategic management）之異 同，並任舉一項行政院在近5 年內所推動的重大國家政策為例，分析 該政策未來發展過程應考量的策略項目與內容。（25 分）

根據多數民主國家的憲法，「公共行政」可歸為政府分權下的那一權？請 說明公共行政與行政、立法、司法等各權之間的運作有什麼關係？（25 分）

傳統公共行政強調公務員應服膺「依法行政」（rule by law）基本原則。 然而近年「委外」（contract out）、「民營化」（privatization）、「公私合夥」 （public-private partnership）等概念，卻常強調開放民間參與，以及政府 彈性運作等原則。請問在此情境下，現代公務人員履行職責過程應進行 那些改變？內容為何？（25 分）

一般民主國家的政府常被民眾批評為績效不彰，政府的行政為何總是令人 難以滿意？試說明其原因及改進之道。（25 分）

1940 年代晚期之後，公共行政領域為了因應大環境的需要而引用多種學 科的典範、理論模型與分析方法，因此使得整個領域的理論豐富度大增。 請舉例說明公共行政學說受到那些領域的影響，而有別於二次大戰前的 狀態。（25 分）

試說明跨域治理的基本屬性，並舉例分別從跨機關協調、跨區域合作及跨 部門治理等層面，析論跨域治理的運作問題。（25 分）

為了提升政府效能以及財政資源的運用效果，1990 年代以來西方國家曾 經出現許多偏向計畫與績效評估的預算制度，我國也有政治領袖主張類 似的改革。請以所知道的相關制度改革為例，說明這種預算制度的優缺點。 （25 分）

有關鄰避現象的案例甚多，如環保設施、能源設施、交通設施、娛樂性設 施、水資源設施、社會服務設施等。試回答下列問題： 何謂「鄰避情結」？試舉我國一項實際政策為例說明，並從政府管制、社 區參與、市場導向、政策對談及風險溝通等策略，析論如何才能有效化解 鄰避情結。（25 分）

關於激勵的學說很多，學者史金納（B. F. Skinner）的增強理論與其他激 勵理論有何重要差異？請以行政機關的管理為例，說明組織管理可增強 員工行為的途徑，以及如何善用增強的時程。（25 分）

試分別從管制、資源、資訊、服務輸送、政治、政策影響等面向，析論非 營利組織與政府之互動關係。（25 分）

近年來，世界各地發生許多過去無法想像的問題，包括恐怖主義、重大 傳染疾病、食品安全、金融風暴等，使得領導者經常必須在危機中頻繁 地進行對外的溝通或傳播。請說明你會如何規劃危機溝通的不同階段， 以及如何運用危機溝通的技巧來讓組織的危機溝通獲得最好的效果。 （25 分）

行政運作曲解公共利益，嚴重將會影響人民對於政府的信任，試問政府 體系存在那些可能造成公共利益被曲解的原因？文官又應該如何實踐 公共利益？（25分）

公部門的創新雖然比私部門來得困難，但也不乏其例，其創新的類型包括 流程創新（process innovation）、產品或服務創新（product or service innovation）、治理創新（governance innovation）、概念創新（conceptual innovation）等。請闡述這四種創新的內涵，並分別舉例詳細說明之。 （25 分）

試問為了消弭政府官僚化的印象，可以從那些面向改革行政組織？有那 些具體可行的作法可以達到改善官僚化的目標？（25分）

「新公共管理」將政府的服務對象視為「顧客」（customer），而「新公共 服務」則是將政府的服務對象視為「公民」（citizen）。試從此一視角切入， 申論「新公共管理」和「新公共服務」的服務觀點有何差別？（25 分）

試問行政組織的運作可能存在那些缺失？有那些方法可以減少或緩和 組織病象的發生？（25分）

「陽光法案」是建立廉能政府和落實行政透明的重要法制基礎，試列舉我 國四項相關的法案，從立法精神與實務運作詳述其與廉能政府和行政透明 的關聯性為何？（25 分）

常有人批評公部門的運作不若私部門靈活與彈性，此一批評雖有其立論基 礎，但也可能忽略了兩者在行政上有所差異，試申論公部門的行政具有何 特質？（25 分）

績效管理是行政改革的策略之一，試問政府實施績效管理可能遭遇那些 困難？成功的績效管理有賴於那些因素的配合？（25分）

請說明交易型領導（transactional leadership ）及轉換型領導 （transformational leadership）的意涵。（25 分）

論者指出，行政學研究的核心課題在「政治」與「行政」價值的分合上。 試就「政治」與「行政」之分立與整合，探究「政治」與「行政」分合 演進的重要學理，以及產生的影響各為何？（25 分）

請說明審議民主常見的運作模式及其內涵。（25 分）

在行政學理論發展中，有關「新公共管理」與「新公共行政」的主要主 張為何？並說明其異同？（25 分）

團隊經營是公共管理的重要工作，請說明如何打造高績效團隊。（25 分）

為健全國家考試暨文官制度，「教育、考試、訓練與任用」的整合，應 有其重要性。試闡述「教、考、訓、用」整合之理念思維，以及其具體 可行作法為何？（25 分）

請試述下列名詞之意涵：（每小題5 分，共25 分） Value Neutral Policy Compliance Elite Theory Opportunity Cost Post-positivism

論者指出，為促進公共治理之「公共性」，政府部門應當與「第三部門」 加強合作。試問何謂「第三部門」？並請從「民主行政」（democratic administration）的角度，論述政府應當如何促進「公民社會」 （civil society） 的發展？（25 分）

專業分工（specialization 或division of labor）是行政組織設計重要的概念，但有具體 分工和能否發揮功能，有許多討論空間。以國防部區分為軍政、軍令、軍備三大系 統為例，目前僅軍政系統設有政風單位，軍令與軍備系統並未設政風單位，請就行 政組織相關理論或觀點，析論軍令與軍備系統成立政風單位，是否能發揮應有的防 貪功能？（40 分）

1950 年代開始，公共行政的學術思想發生了所謂的「智識危機」 （intellectual crisis）或「認同危機」（identity crisis）。請回答此危機的具 體現象以及發生的原因，以及您覺得此危機目前是否已經得到紓解？請 說明理由。（25 分）

行政學至少包括公共政策、財務預算、公共管理、人事行政、組織行為等不同領域。 而國軍行政體系運作可能出現如紀律不彰、貪瀆弊案、飛彈誤射等問題。請就行政 學或公共行政領域，析論前述重大問題之個案，探討可能的原因，以及如何避免類 似問題的發生。（30 分）

在行政組織的人際溝通中，口語溝通與書面溝通各有什麼優劣勢？ 我 們應該如何提高口語溝通的成功率？（25 分）

組織績效的涵義很廣，至少包括效率與效能兩大項，操作性定義則更為多元。特別 在具體衡量上，經常存在困境，例如目前國軍沒有戰事，難以衡量國軍的作戰能力。 因此，如何衡量國軍的組織績效，就非常重要，因為組織績效衡量影響未來國軍戰 力至鉅。請就國軍組織績效要衡量什麼，以及如何衡量進行論述。可以就您曾經服 務過或熟悉的單位或機關進行相關分析。（30 分）

「審議民主」與「代議民主」、「直接民主」各有何差異？「審議民主」 的決策模式有那些特點？（25 分）

組織結構大概可分為功能型、事業型、矩陣型以及網絡型的結構，請分 別舉例說明這些結構的優缺點。（25 分）

請區別「電子化政府」與「電子治理」概念內涵的差異。說明我國近年電子治理的 發展，並提出對我國政府實務的建議。（25 分）

行政學的發展過程中，有一些公認大師級的學者，發表了許多重要的研究成果，如 賽蒙（Herbert A. Simon）、衛達夫斯基（Aaron Wildavsky）、丁翰德（Robert B. Denhardt）、顧塞爾（Charles T. Goodsell）等。 請評介上述四位公共行政學大師的經典著作，突破性的理論或概念，以及其對公 共行政學術發展的貢獻與影響。（40 分） 在你的心目中，還有那一位大師級的學者，其研究成果可與上述四位等量齊觀？ 試闡述之。（10 分）

當前我國在諸多政策執行的過程之中，皆出現公私行動者的參與，共同 影響政策成效。請問評估此一成效的公共課責的意義與類型為何？ （25 分）

請問委託代理關係的意義？並以此一關係運用到我國對於行政法人的 課責制度。（25 分）

當代政府施政必須考慮諸多公共價值。請問何謂效率、效能、品質、公 平等公共價值的意義並試舉實際例子闡明之。（25 分）

請問審議民主的原則，並舉我國常見的審議民主模式闡明之。（25 分）

論者指出，行政學研究的核心課題在「政治」與「行政」價值的分合上。 試就「政治」與「行政」之分立與整合，探究「政治」與「行政」分合 演進的重要學理，以及產生的影響各為何？（25 分）

在行政學理論發展中，有關「新公共管理」與「新公共行政」的主要主 張為何？並說明其異同？（25 分）

為健全國家考試暨文官制度，「教育、考試、訓練與任用」的整合，應 有其重要性。試闡述「教、考、訓、用」整合之理念思維，以及其具體 可行作法為何？（25 分）

論者指出，為促進公共治理之「公共性」，政府部門應當與「第三部門」 加強合作。試問何謂「第三部門」？並請從「民主行政」（democratic administration）的角度，論述政府應當如何促進「公民社會」 （civil society） 的發展？（25 分）

1950 年代開始，公共行政的學術思想發生了所謂的「智識危機」 （intellectual crisis）或「認同危機」（identity crisis）。請回答此危機的具 體現象以及發生的原因，以及您覺得此危機目前是否已經得到紓解？請 說明理由。（25 分）

在行政組織的人際溝通中，口語溝通與書面溝通各有什麼優劣勢？ 我 們應該如何提高口語溝通的成功率？（25 分）

「審議民主」與「代議民主」、「直接民主」各有何差異？「審議民主」 的決策模式有那些特點？（25 分）

組織結構大概可分為功能型、事業型、矩陣型以及網絡型的結構，請分 別舉例說明這些結構的優缺點。（25 分）

何謂「標竿學習」（benchmarking）？公務機關為何推動「標竿學習」？ 一般而言，如果要進行「標竿學習」，應該採取那些適合的步驟？（25 分）

請說明政府預算通常會涉及那幾個主要階段？有那些機制能夠對政府的 預算進行「課責」（accountability）？（25 分）

何謂「府際關係」（intergovernmental relationship）？我國當前的「府際關 係」較傾向於中央集權或地方分權？試申論之。（25 分）

請以任一個人在軍中服務的經歷或觀察所見，說明何謂「危機管理」（crisis management）？大體而言，「危機管理」涉及那些階段，分別顯示了那些 意涵？（25 分）

績效管理需要有良好的績效衡量與管理工具作為依據。請闡述績效衡量的 重要性，並析論「關鍵績效指標」（KPI）與「目標與關鍵成果」（OKR） 兩種管理工具的異同。（25 分）

公共政策的制定，會受到不同的價值觀影響，最著名與簡化的分類是保守 派人士（conservatives）與自由派人士（liberals），會因其偏好的價值不同， 而對政策產生對立的看法。請論述保守派人士與自由派人士在價值觀上的 差異，並舉實際政策案例說明之。（25 分）

請說明代議民主（representative democracy）、民主赤字（democratic deficit） 與審議民主（deliberative democracy）的內涵，並闡釋這三個概念之間的關 聯性以及對於行政學研究的啟發。（25 分）

我國政府預算過程包含那幾個重要階段？為何有學者認為「預算即政 治」？（25 分）

請闡釋何謂積極平權行動（affirmative action）？並以少數族群、身心障礙 者及退伍軍人保障為例，舉出實例說明政府推行那些的積極平權措施？你 對現行積極平權措施的評價（或優缺點）為何？（25 分）

何謂推力（nudge）的政策工具？推力工具的應用具有那些的優勢？其發 展面臨那些的限制？（25 分）

請闡釋何謂知識管理？並舉出一項公部門創新案例，說明知識管理在政府 創新過程肩負的角色為何？（25 分）

政府文官大致區分為政務人員（政務官）與常務人員（事務官）兩類，請 從政黨政治與文官體系的觀點，分別闡釋為何文官（包含政務官與事務官） 嚴守行政中立對於落實民主政治、促進良性政黨競爭、保障公務人員權益 等都同等的重要？（25 分）

我國公務員的人事制度是採品位制，還是職位分類制？請分別說明兩者的 意義與優缺點。（25 分）

何謂「公共服務動機」？公共服務動機通常包含那些主要的面向？ （25 分）

請根據赫茲伯格（Frederick Herzberg）的兩因理論，分別解釋工作中的「激 勵因子」與「保健因子」的意義。（15 分）下列A-E 五個概念中，那些屬 於激勵因子？那些算是保健因子？（10 分） A.加薪 B.人際關係 C.成就感 D.工作的意義 E.工作環境

根據多數民主國家的憲法，「公共行政」可歸為政府分權下的那一權？請 說明公共行政與行政、立法、司法等各權之間的運作有什麼關係？（25 分）

一般民主國家的政府常被民眾批評為績效不彰，政府的行政為何總是令人 難以滿意？試說明其原因及改進之道。（25 分）

試說明跨域治理的基本屬性，並舉例分別從跨機關協調、跨區域合作及跨 部門治理等層面，析論跨域治理的運作問題。（25 分）

有關鄰避現象的案例甚多，如環保設施、能源設施、交通設施、娛樂性設 施、水資源設施、社會服務設施等。試回答下列問題： 何謂「鄰避情結」？試舉我國一項實際政策為例說明，並從政府管制、社 區參與、市場導向、政策對談及風險溝通等策略，析論如何才能有效化解 鄰避情結。（25 分）

試分別從管制、資源、資訊、服務輸送、政治、政策影響等面向，析論非 營利組織與政府之互動關係。（25 分）

公部門的創新雖然比私部門來得困難，但也不乏其例，其創新的類型包括 流程創新（process innovation）、產品或服務創新（product or service innovation）、治理創新（governance innovation）、概念創新（conceptual innovation）等。請闡述這四種創新的內涵，並分別舉例詳細說明之。 （25 分）

「新公共管理」將政府的服務對象視為「顧客」（customer），而「新公共 服務」則是將政府的服務對象視為「公民」（citizen）。試從此一視角切入， 申論「新公共管理」和「新公共服務」的服務觀點有何差別？（25 分）

「陽光法案」是建立廉能政府和落實行政透明的重要法制基礎，試列舉我 國四項相關的法案，從立法精神與實務運作詳述其與廉能政府和行政透明 的關聯性為何？（25 分）

常有人批評公部門的運作不若私部門靈活與彈性，此一批評雖有其立論基 礎，但也可能忽略了兩者在行政上有所差異，試申論公部門的行政具有何 特質？（25 分）

專業分工（specialization 或division of labor）是行政組織設計重要的概念，但有具體 分工和能否發揮功能，有許多討論空間。以國防部區分為軍政、軍令、軍備三大系 統為例，目前僅軍政系統設有政風單位，軍令與軍備系統並未設政風單位，請就行 政組織相關理論或觀點，析論軍令與軍備系統成立政風單位，是否能發揮應有的防 貪功能？（40 分）

行政學至少包括公共政策、財務預算、公共管理、人事行政、組織行為等不同領域。 而國軍行政體系運作可能出現如紀律不彰、貪瀆弊案、飛彈誤射等問題。請就行政 學或公共行政領域，析論前述重大問題之個案，探討可能的原因，以及如何避免類 似問題的發生。（30 分）

組織績效的涵義很廣，至少包括效率與效能兩大項，操作性定義則更為多元。特別 在具體衡量上，經常存在困境，例如目前國軍沒有戰事，難以衡量國軍的作戰能力。 因此，如何衡量國軍的組織績效，就非常重要，因為組織績效衡量影響未來國軍戰 力至鉅。請就國軍組織績效要衡量什麼，以及如何衡量進行論述。可以就您曾經服 務過或熟悉的單位或機關進行相關分析。（30 分）