兼職考生的申論題撰寫技巧 (行政法考科)

各位好，我是重考三年終於在108年地特一般行政上榜生Harry。近期收到小編的邀稿，故在此分享自己準備申論題的技巧與拿高分方式（40/50）。

老實說，我是一個很不會寫作文的人。大學考試遇到申論題也從沒拿超過該題配分一半的分數過。所以當本人畢業一年後下定決心要報考公職時，立馬以「加強申論題」為主要目的，報了補習班，經過三年的努力，總結出兩個新手常見的申論錯誤大地雷：

地雷一：沒有分段分點
補習班老師常說：「要把申論題當論說文寫。」但很不巧，本人深被起承轉合的記敘文那套邏輯綁死，導致大學考試申論題都喜歡寫四段文字就結束。（即便題目是在問某些概念的定義也一樣）現在想起來真是覺得活該低分，教授辛苦了。

地雷二：架構沒有邏輯性
開始練申論題前半年時，這是我最大的問題。常常「想到什麼就寫什麼」，即便有按照問題順序進行回答，也引用了相關法規與實務見解，還是會讓老師覺的架構雜亂、前後矛盾。

經過補習班老師的洗禮，以及我本人上百次（不是誇飾）的練習後，終於統整出「申論高分關鍵」，以下我直接舉考古題，帶架構撰寫的方式來與各位做說明：

重點：先判斷有幾個爭點，再依題目的配分判斷撰寫篇幅

104年地特三等行政法申論第一題：
假設土地所有權人甲出售其土地給乙，惟該土地上之房屋並未隨同賣出，仍保留為甲所有並自住。若依買賣時財政部訂定之行政規則，乙於買受土地後因為居住於該處，該土地不得適用自用住宅用地優惠稅率。然而在三年後，財政部發布新行政規則，依新規則乙雖未居住於該地，但該土地卻得適用自用住宅用地優惠稅率，問：乙是否得主張適用新規則請求退還前三年多繳納之稅款？（25分）

STEP 1 ：想出題目要考的爭點
讀完題目後，你可以開始拆解爭點，以這題來說，即分為「從新從有利原則」、「稅務行政」兩部份。

STEP 2：從爭點開始回答
從「從新從有利原則」延伸出相關的法條依據，比如我當初練習的時候是寫了中央法規標準法第18條跟行政罰法第5條，這個部分算是最基礎的。（請記得精簡引用重點即可）

STEP 3：加上實務見解
本題的癥結在「行政機關所頒布的函示或行政規則發生改變後，是否能適用舊有原則」，所以在作答時，最好能夠想出符合該狀況的釋字作為補充依據，增加論述完整性（正反論述），以這題來說，我當時引用了釋字第287號的否定見解。

STEP 4：個案涵攝
以這題來講，還要根據題幹（稅務行政）進行論述，才算是架構完整，因為稅捐稽徵法第一條之一提到：「財政部依本法或稅法所發布之解釋函令，對於據以申請之案件發生效力。但有利於納稅義務人者，對於尚未核課確定之案件適用之。（第一項）財政部發布解釋函令，變更已發布解釋函令之法令見解，如不利於納稅義務人者，自發布日起或財政部指定之將來一定期日起，發生效力；於發布日或財政部指定之將來一定期日前，應核課而未核課之稅捐及未確定案件，不適用該變更後之解釋函令。（第二項）」所以若課稅處分尚未確定，當事人依舊可以主張從有從利原則。

STEP 5：結論
這點扣回大前提，「按配分多寡決定篇幅」。少則一兩句，多則分一至三點論述，但切記，為了方便批卷老師閱讀，「一定要寫」！以這題來說，「從有從利原則」可作為第一點總結，「是否合課確定」則作為第二點，進行完整的結論架構。

以上是我個人回答申論的架構，供各位參考。另外補充，除了上述外，申論也十分注重不同見解的論述及法規間的過度橋樑（增加流暢度），但這同時也需要經過大量的閱讀及練習才能越來越熟悉，以上感謝各位的觀看