自衛隊法 第69条（昇進）

解説

予備自衛官の階級は、平日は会社員や自営業者として暮らす普通の市民に「指定」されているものだ。本条はその階級を上げる権限を、防衛大臣またはその委任を受けた者に与えている。昇進は勤続年数に応じて自動で上がるものではない。「人事評価に基づく選考」によって決まる。具体的な選考方法と手続は、本条2項により防衛省令（国会ではなく省が定めるルール）に委ねられている。つまり、年に数日しかない訓練招集での勤務ぶりが評価記録として残り、それが階級に跳ね返る仕組みだ。階級が上がれば、招集時の役割と責任も変わる。予備自衛官に応募しようか迷っている人も、すでに登録している人も、知っておくべき点は一つ。訓練に出た日数ではなく、出た日に何を示したかが記録として積み上がっていく。「年に数日だけの付き合い」と考えていると、この違いを見落とす。

法的な位置づけ

自衛隊法69条は予備自衛官の昇進について定める規定であり、防衛大臣又はその委任を受けた者が、人事評価に基づく選考により、予備自衛官を現に指定されている自衛官の階級より上位の階級に指定して昇進させる権限を定める。選考その他昇進の方法及び手続は防衛省令に委任されている。

こんなときに使う

• 元自衛官で退職後に予備自衛官へ登録して三年になる。同期は一つ上の階級に上がったが、自分は据え置かれたまま。理由を知りたいとき、最初に確認すべきは本条2項が委ねた防衛省令の選考基準と、自分の人事評価の記録である
• 訓練招集の通知が届いたが、繁忙期で上司が渋い顔をしている。今回は欠席しようか？ 選考は人事評価に基づくため、出欠や訓練時の勤務状況がその評価材料になりうる点は頭に入れておきたい
• 公募予備自衛官として教育訓練を修了し、予備自衛官に任用された。次の目標は昇進だが、階級は勤続年数に応じて自動では上がらない
• 部隊で予備自衛官の人事評価を担当することになった。書く評価の一行が、市民である相手の階級を左右する。評価期限まであと一週間、訓練時の記録を今のうちに整理しておかないと根拠のない評価しか書けない

取るべき行動

被害を受けた側：1. 昇進が見送られたと感じたら、まず所属の地方協力本部や担当窓口に、現在の指定階級、評価期間、昇進の要件を確認する2. 自衛隊法施行規則など本条2項を受けた防衛省令と関連する内部規則で、選考方法を把握する3. 訓練招集への出欠記録と、訓練時の役割・実績を自分でも控えておく4. 評価の根拠に疑問がある場合は、担当窓口に説明を求める。なお、昇進しなかったことを行政処分として争えるかについては議論があるため、専門家に確認する

訴えられた側：評価や選考を担当する側に立った場合1. 評価は訓練招集時の具体的な事実と記録に基づいて書く2. 防衛省令と内部規則が定める選考手続を、手順どおりに踏む3. 本業の都合による欠席などの事情を、規則が認める範囲で公平に扱う4. 本人から説明を求められたときに答えられるよう、評価の根拠を記録として残しておく

時効（請求できる期限）：本条自体に特定の期限はない。昇進の選考時期と評価期間は、本条2項に基づく防衛省令と関連規則で定められる（最新の改正状況をご確認ください）