都市計画法 第1条（目的）
クイックジャンプ
この法律は、都市計画の内容及びその決定手続、都市計画制限、都市計画事業その他都市計画に関し必要な事項を定めることにより、都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、もつて国土の均衡ある発展と公共の福祉の増進に寄与することを目的とする。
この条文の基本情報
目的とは何ですか？
定義目的とは、都市計画法第1条に定められた規定で、「この法律は、都市計画の内容及びその決定手続、都市計画制限、都市計画事業その他都市計画に関し必要な事項を定めることにより、都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、も…」と規定しています。
出典：e-Gov法令検索（デジタル庁）
- 都市計画法第1条（目的）は、日本の都市計画法に含まれる条文です。
- 都市計画法第1条の条文原文は「この法律は、都市計画の内容及びその決定手続、都市計画制限、都市計画事業その他都市計画に関し必要な事項を定めることにより、都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、も…」で始まります。
- 都市計画法第1条は第一章 総則に置かれています。
- 都市計画法の公布日は昭和43年6月15日です。
- 都市計画法について、LawPlayer が e-Gov法令検索から取得した令和8年7月4日時点では廃止情報はありません。
- 都市計画法第1条の次の条は都市計画法第2条です。
- 都市計画法第1条には、要件・効果とよくある質問をまとめた解説が本ページにあります。
この条文を引用する
下の三行はそのまま引用に使えます（法令番号・条番号・出典・取得日を含みます）。
- 正式書式
都市計画法（昭和四十三年法律第百号）第1条 - 官報・e-Gov
e-Gov法令検索 https://laws.e-gov.go.jp/law/343AC0000000100 - 本サイト収録
都市計画法（昭和四十三年法律第百号）第1条（LawPlayer 収録、取得日 令和8年7月4日）https://lawplayer.com/jp/article/343AC0000000100/1
わかりやすく解説 AI による整理。効力は条文原文が基準です
要点都市計画法1条は、都市計画の内容と決定手続、都市計画制限、都市計画事業を定めることで、都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、公共の福祉の増進に寄与することを目的とする規定である。
Q · 都市計画法って、結局わたしの土地に何をする法律なんですか？
土地の使い方を区分と手続で制限する法律です
都市計画法1条は、この法律の目的を「都市計画の内容及びその決定手続、都市計画制限、都市計画事業その他都市計画に関し必要な事項を定める」ことと明示しています。具体的には、市街化区域と市街化調整区域の区域区分（7条）、用途地域、開発許可（29条）、都市計画施設の区域内の建築制限（53条）といった規制が、この目的のもとに置かれます。所有権があっても建てられない土地が生じるのはこのためで、同時に決定には公告・縦覧・意見書提出（17条）という法定手続が必ず伴います。
解説
自宅の隣の空き地に、ある日突然クレーンが立ち、三階建てのアパートが建ち始める。日当たりが消える。あなたは市役所に電話する。返ってくる答えは「その地域では適法な建築です」。この一言の背後にあるのが都市計画法だ。第1条は「都市計画の内容及びその決定手続、都市計画制限、都市計画事業その他都市計画に関し必要な事項を定める」と宣言している。注目すべきは「決定手続」という五文字。土地の使い方を誰がどう決めるかを、この法律は手続として縛っている。つまり、あなたの家の周辺がどう変わるかは、行政の気分ではなく、公告・縦覧・意見書提出という手続を通じて決まる。あなたが知らないうちに進んでいるのは、あなたが手続に参加していないからであって、参加する権利がないからではない。この条文は、あなたの土地の値段と日照と静けさが「制限」という名の下で合法的に削られうること、そしてその削り方には必ず手続があることを、同時に告げている。
法的な位置づけ
都市計画法1条は同法の目的規定であり、都市計画の内容及びその決定手続、都市計画制限、都市計画事業その他都市計画に関し必要な事項を定めることにより、都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、国土の均衡ある発展と公共の福祉の増進に寄与することを目的とする旨を定める。個別の権利義務を直接создает規定ではなく、区域区分・用途地域・開発許可等の解釈指針として機能する。
よくある質問 AI による整理
Q1都市計画法とは何ですか？
土地の使い方を区分と手続で規律する法律です。1条が目的を定め、区域区分（7条）、用途地域、開発許可（29条）、建築制限（53条）が具体的な制限を担います。
Q2都市計画法の目的は何条に書いてありますか？
第1条です。都市の健全な発展と秩序ある整備、国土の均衡ある発展と公共の福祉の増進を目的として掲げ、同法全体の解釈指針となります。
Q3市街化調整区域では家が建てられないのはなぜ？
7条3項で市街化を抑制すべき区域とされ、開発行為に許可が必要だからです。例外は34条の限定列挙で、運用基準は市町村ごとに異なります。
Q4用途地域はどこで調べられますか？
自治体の都市計画課窓口、または多くの自治体が公開する都市計画図・GIS で確認できます。登記簿の地目とは別の情報なので、必ず両方を見てください。
Q5都市計画決定に意見を言えますか？
言えます。17条により案が公告・縦覧され、縦覧期間中（原則2週間）に誰でも意見書を提出できます。期間を過ぎると制度上の入口が狭まります。
Q6都市計画道路の予定地は売れますか？
売買自体は可能ですが、53条の建築制限が付くため買主は用途が限られ、価格に反映されます。重要事項説明での開示対象です。
Q7都市計画制限に補償はありますか？
受忍限度内の制限は原則無補償です。ただし事業決定後の用地には買取請求など（56条等）の仕組みがあり、制限の程度によって扱いが変わります。
Q8都市計画法と建築基準法の関係は？
都市計画法が用途地域などの区分を決め、建築基準法48条以下がその区域内で建てられる建物用途・形態を実体的に規制します。二段構えの関係です。
この条文についての質問 AI による整理
Q1市街化調整区域って、要するに何がダメなんですか？
市街化を抑制すべき区域とされ（7条3項）、原則として開発行為に許可が必要で、住宅の新築も自由にはできない。例外は34条に限定列挙されている。実務のポイント：同じ「調整区域」でも、自治体が定める開発許可の運用基準（審査基準）は市町村ごとに大きく違う。県のサイトではなく、その市町村が公表している審査基準の本文を読むと、通る道筋が見えることがある。不動産業者でもここまで読み込んでいる人は多くない
Q2うちの前の都市計画道路、30年前に決まったきり工事してません。ずっとこのままですか？
決定が生きている限り建築制限（53条）は続く。ただし国は長期未着手の都市計画道路の見直しを各自治体に求めており、廃止・変更された例は全国にある。実務のポイント：自治体の多くは見直しの検証結果を公表している。自分の路線が「存続」「見直し candidate」のどちらに分類されているかを確認したうえで陳情すると、単なる感情論の要望書より扱いが変わる
Q3都市計画の変更に反対したいとき、署名を集めれば止まりますか？
署名自体に法的効力はない。制度上の入口は、案の縦覧期間中の意見書提出（17条2項）と、都市計画審議会での審議である。実務のポイント：意見書は提出数より内容の具体性が効く。「反対」だけの意見書は要旨として一行にまとめられるが、日照・交通量・避難経路など具体的な支障を数値や図で示した意見書は、審議会の資料に実質的な論点として残りやすい
間違えやすい点 AI による整理
- 「自分の土地なんだから、何を建てようと自由だ」と考える人は多い。憲法29条2項は財産権の内容を「公共の福祉に適合するやうに、法律でこれを定める」としており、都市計画法はまさにその法律のひとつ。所有権があることと、そこに好きな建物を建てられることは、法的にまったく別の話である
- 都市計画は「行政が勝手に決めるもの」と思われがちだが、問いの立て方が逆である。決定には法定手続があり、公告・縦覧・意見書提出（17条）、都市計画審議会の議を経る。参加の窓口は開いている。問題は、その窓口が開いている期間を住民がほぼ誰も知らないという点にあり、権利がないのではなく情報が届いていない
- 「市街化調整区域でも例外的に建てられると聞いた」という知識を持つ人は、その例外の狭さを知らない。開発許可の例外（34条）は農林漁業用建築物、公益施設、既存宅地の一部など限定列挙で、しかも自治体ごとに運用基準が大きく違う。隣の市で通った話が自分の市で通らないことは日常的に起きている
- あなたから見れば「まだ道路は造られていないから関係ない」だが、法律から見れば都市計画決定の時点で建築制限は発動している。数十年着工されない計画道路の上で、木造2階建てしか建てられず、鉄筋のビルに建て替えられないまま資産価値が固定される。この落差に気付かず土地を買う人が今も絶えない
| 比較の観点 | この条文 | ほかの条文 |
|---|---|---|
| 条文の性格 | 都市計画法1条：目的規定（解釈指針） | 都市計画法2条：基本理念（目的の具体化） 都市計画法7条：区域区分（具体的な制限の根拠） |
| 私人への直接効果 | 直接の権利義務は生じない | 直接の権利義務は生じない 市街化調整区域指定により開発が原則制限される |
| 実務で参照される場面 | 制限の合憲性・裁量統制を論じるとき | 計画の妥当性を争うとき 土地取引・重要事項説明・開発許可の可否判断 |
| 住民が関与できる手続 | 本条自体に手続なし | 本条自体に手続なし 17条の公告・縦覧・意見書提出を経て決定される |
他国ではどう定めているか 4 か国
台湾も冒頭に立法目的を置き、都市の計画的発展と公共利益の増進を掲げる。都市計画区域外は区域計畫法が補完する二本立ての構造で、日本の都市計画区域内外の切り分けに近い
韓国は2002年に国土利用管理法と都市計画法を統合し、都市と非都市を一本の法律で規律する。日本のように都市計画法と国土利用計画法が分立していない点が構造的な差
ドイツは建設誘導計画（Bauleitplanung）の任務と衡量要請（Abwägungsgebot）を § 1に明文化し、計画裁量の司法統制が日本より厳格に機能している
米国は州の警察権に基づく zoning を連邦最高裁が合憲と認めた枠組みで、自治体条例が主役。国の法律が全国の枠組みを定める日本とは出発点が異なる
AI による対応参考であり、公式の対照ではありません。各国の原文が基準です
想定される場面と対応 AI による整理
こんなときに使う
- 親から相続した田舎の土地を売ろうとしたら、不動産屋に「市街化調整区域なので家は建てられません」と言われた。地目は宅地なのに、である。都市計画法による区域区分（7条）が、登記簿の地目とは無関係にあなたの土地の使い道を決めている。この区分がいつ、どの手続で決まったのかを調べれば、評価額の交渉材料になる
- 自宅の前の道が「都市計画道路」の予定線にかかっていると知らされた。数十年前に決定された計画で、いまだに着工していない。建築制限（53条）で階数や構造に制約がかかり、建て替えが自由にできない。長期未着手の都市計画道路の見直しは全国で進んでおり、自治体への申入れが制度上可能な場合がある
- もし、あなたの住む静かな住宅地の隣接地が用途地域の変更で商業系に切り替わったら、どうなるか。パチンコ店もカラオケ店も合法になる。変更には都市計画の決定手続があり、案の公告・縦覧期間中に住民は意見書を提出できる（17条）。期間は通常2週間。広報紙の片隅にしか載らない
- 工場を移転したい経営者。候補地は安いが市街化調整区域だった。開発許可（29条）が下りるかどうかで事業計画が根底から変わる。契約前に自治体の都市計画課で確認すべきだった。手付金を打った後では引き返せない
- 縦覧期間があと3日。自宅前の区画整理事業の案が公告されていることを、たまたま回覧板で知った。意見書を出すか、黙って受け入れるか。この3日を逃すと、次に声を届けられるのは事業認可後の不服申立てになり、ハードルは跳ね上がる
取るべき行動
被害を受けた側：1. 自治体の都市計画課または窓口で、対象地の用途地域・区域区分・都市施設（計画道路等）の決定図書を閲覧請求する。都市計画は縦覧に供されており、原則として誰でも見られる2. 決定年月日と決定権者（都道府県か市町村か）を控える3. 現在進行中の案があれば公告・縦覧の時期を確認し、期間内に意見書を提出（17条2項） 4. 既存の決定への不満であれば、長期未着手計画の見直し要望として議会陳情や自治体の見直し制度を使う。訴訟は最後の手段で、都市計画決定そのものを争うのは実務上ハードルが高い
訴えられた側：開発行為や建築で違反を指摘された側なら、1. 指摘の根拠条文が開発許可（29条）違反か建築制限（53条等）違反かを特定する2. 該当区域の区分と許可の例外規定（34条）に当たる余地がないか、自治体の運用基準まで遡って確認3. 是正指導の段階（行政指導であり処分性はない）か、監督処分（81条、役所があなたに直接下す具体的な決定）の段階かで対応が変わる。後者なら不服申立ての教示欄を必ず読む4. 自主的な是正計画を早期に提示すると、監督処分や罰則適用の回避につながる例が多い
時効（請求できる期限）：本条自体に期限はない。実務で効く期限は、都市計画案の公告後の縦覧期間（原則2週間、17条1項）内の意見書提出。監督処分等の行政処分を争う場合は、処分を知った日の翌日から3か月以内に審査請求（行政不服審査法18条）、処分を知った日から6か月以内に取消訴訟（行政事件訴訟法14条）
学説
通説（行政法・都市法）：1条は目的規定であり、直接の裁判規範ではないが、開発許可や都市計画決定における行政裁量の統制基準として機能すると解されている。制限は財産権の内在的制約として原則無補償とされ、実質的剥奪に至る場合に補償の要否が論じられる
改正沿革 AI による整理
改正の年表
- 1.昭和43年（1968年） 新設：旧都市計画法（大正8年法）を全部改正し現行法を制定。区域区分（線引き）制度と開発許可制度を導入し、1条で目的を明示した
ログインすると、この条文にメモを残して他の利用者と共有できます。
ログインして共同ノートを始める