高雄高等行政法院 高等庭(含改制前高雄高等行政法院)109年度訴字第338號

• 裁判案由: 廢棄物清理法
• 案件類型: 行政
• 審判法院: 高雄高等行政法院 高等庭(含改制前高雄高等行政法院)
• 裁判日期: 109 年 12 月 29 日
• 當事人: 映誠股份有限公司

高雄高等行政法院裁定
109年度訴字第338號原 告　映誠股份有限公司

代　表　人　謝維洲
訴訟代理人　周宇修　律師
被 告　臺南市政府環境保護局

代　表　人　謝世傑
訴訟代理人　黃紹文　律師
上列當事人間廢棄物清理法事件，原告提起行政訴訟，經臺灣臺南地方法院109年度簡字第13號行政訴訟裁定移送前來，本院裁
定如下：
主 文
本件移送臺灣臺南地方法院行政訴訟庭。
理 由
一、按訴訟之全部或一部，法院認為無管轄權者，依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院，行政訴訟法第18條準用民事訴訟法第28條第1項定有明文。次按適用簡易訴訟程序之
事件，以地方法院行政訴訟庭為第一審管轄法院，此觀同法第229條第1項規定甚明。再按地方法院行政庭認為繫屬之個案非屬行政訴訟法第229條第2項所定事件，而裁定移送高等行政法院。倘受該移送之高等行政法院認為該個案屬行政訴訟法第229條第2項之事件，自應不受移送裁定之拘束。
二、查原告因不服被告如附表所示執行違反廢棄物清理法案件裁處書（以下合稱原處分），循序提起本件行政訴訟，此有起訴狀及原處分在卷可稽。惟按行政機關送達於人民之公文書，是否為行政處分，應探求行政機關之真意，從實質上認定，而不拘泥於公文書所使用之文字。本件原處分均係因被告民國105年11月8日環事廢裁字第105113762號裁處書對原告
所為限期改善處分之期限屆至，原告仍未完成改善，被告依廢棄物清理法第50條第2款對其各裁處新臺幣（下同）1,200元罰鍰之按日連續處罰，裁處書主旨欄所載日期僅係揭明原告如未改善仍有連續處罰適用，並非作成新的命為限期改善之行政處分等情，此據被告陳明在卷（見本院卷第65頁至第69頁、第83頁）；對照如附表所示裁處書主旨欄所載日期均在各裁處書作成日期之前，且被告前以105年11月8日環事廢裁字第105113762號裁處書對原告作成限期改善處分當時，
原告之改善義務即已發生，在原告確實履行其改善義務之前，被告實無須逐次再作成限期改善處分，至多僅係重申先前所為確定處分之內容，故堪認被告作成原處分時確無作成新的命為限期改善處分之真意，原處分之規制內容應僅為對原告各裁處1,200元之罰鍰。準此，如附表所示裁處書合計之
罰鍰金額並未逾40萬元，原告因不服被告所為40萬元以下罰鍰而提起本件行政訴訟，依行政訴訟法第229條第2項第2款
規定，自屬應適用簡易訴訟程序之事件。依前揭行政訴訟法第229條第1項規定係以地方法院行政訴訟庭為第一審管轄法院。而被告之機關所在地在臺南市，故本件應由臺灣臺南地方法院行政訴訟庭管轄。爰依首揭規定及說明，裁定如主文。
中　　華　　民　　國　　109　 年　　12　　月　　29　　日高雄高等行政法院第二庭
審判長法官　李 協 明
法官　林 韋 岑
法官　曾 宏 揚
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。
中　　華　　民　　國　　109　 年　　12　　月　　30　　日
書記官 林 幸 怡

附表：
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│編號│ 裁處書編號 │ 違反日期 │ 原處分機關 │ 送達函號 │
│ │ │ │ 派員稽查日期 │ 送達日期 │
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│1 │108 年9 月19日│ 108年8月27日 │ 108年8月27日 │108 年9 月23日 │
│ │環事廢裁字 │ │ │環稽字 │
│ │第108092977號 │ │ │第1080103307號函│
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 108年9月30日 │
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│2 │108 年9 月19日│ 108年8月28日 │ 108年8月28日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092978號 │ │ │ │
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│3 │108 年9 月19日│ 108年8月29日 │ 108年8月29日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092979號 │ │ │ │
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│4 │108 年9 月19日│ 108年8月30日 │ 108年8月30日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092980號 │ │ │ │
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│5 │108 年9 月19日│ 108年8月31日 │ 108年9月2日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092981號 │ │ │ │
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│6 │108 年9 月19日│ 108年9月1日 │ 108年9月2日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092982號 │ │ │ │
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│7 │108 年9 月19日│ 108年9月2日 │ 108年9月2日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092983號 │ │ │ │
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│8 │108 年9 月19日│ 108年9月3日 │ 108年9月3日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092984號 │ │ │ │
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│9 │108 年9 月19日│ 108年9月4日 │ 108年9月4日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092985號 │ │ │ │
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│10 │108 年9 月19日│ 108年9月5日 │ 108年9月5日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092986號 │ │ │ │
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│11 │108 年9 月19日│ 108年9月6日 │ 108年9月6日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092987號 │ │ │ │
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│12 │108 年9 月19日│ 108年9月7日 │ 108年9月9日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092988號 │ │ │ │
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│13 │108 年9 月19日│ 108年9月8日 │ 108年9月9日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092989號 │ │ │ │
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│14 │108 年9 月19日│ 108年9月9日 │ 108年9月9日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108092990號 │ │ │ │
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│15 │108 年9 月27日│ 108年9月10日 │ 108年9月10日 │108 年9 月30日 │
│ │環事廢裁字 │ │ │環稽字 │
│ │第108093104號 │ │ │第1080106438號函│
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 108年10月2日 │
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│16 │108 年9 月27日│ 108年9月11日 │ 108年9月11日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108093105號 │ │ │ │
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│17 │108 年9 月27日│ 108年9月12日 │ 108年9月12日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108093106號 │ │ │ │
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│18 │108 年9 月27日│ 108年9月13日 │ 108年9月16日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108093107號 │ │ │ │
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│19 │108 年9 月27日│ 108年9月14日 │ 108年9月16日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108093108號 │ │ │ │
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│20 │108 年9 月27日│ 108年9月15日 │ 108年9月16日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108093109號 │ │ │ │
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│21 │108 年9 月27日│ 108年9月16日 │ 108年9月16日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108093110號 │ │ │ │
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│22 │108 年10月2 日│ 108年9月17日 │ 108年9月17日 │108 年10月3 日 │
│ │環事廢裁字 │ │ │環稽字 │
│ │第108103154號 │ │ │第1080108109號函│
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 108年10月5日 │
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│23 │108 年10月2 日│ 108年9月18日 │ 108年9月18日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103155號 │ │ │ │
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│24 │108 年10月2 日│ 108年9月19日 │ 108年9月19日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103156號 │ │ │ │
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│25 │108 年10月2 日│ 108年9月20日 │ 108年9月20日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103157號 │ │ │ │
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│26 │108 年10月2 日│ 108年9月21日 │ 108年9月23日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103158號 │ │ │ │
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│27 │108 年10月2 日│ 108年9月22日 │ 108年9月23日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103159號 │ │ │ │
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│28 │108 年10月2 日│ 108年9月23日 │ 108年9月23日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103160號 │ │ │ │
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│29 │108 年10月4 日│ 108年9月24日 │ 108年9月24日 │108 年10月5 日 │
│ │環事廢裁字 │ │ │環稽字 │
│ │第108103200號 │ │ │第1080109646號函│
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 108年10月9日 │
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│30 │108 年10月4 日│ 108年9月25日 │ 108年9月25日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103201號 │ │ │ │
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│31 │108 年10月4 日│ 108年9月26日 │ 108年9月26日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103202號 │ │ │ │
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│32 │108 年10月4 日│ 108年9月27日 │ 108年9月27日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103203號 │ │ │ │
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│33 │108 年10月4 日│ 108年9月28日 │ 108年9月30日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103204號 │ │ │ │
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│34 │108 年10月4 日│ 108年9月29日 │ 108年9月30日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103205號 │ │ │ │
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│35 │108 年10月4 日│ 108年9月30日 │ 108年9月30日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103206號 │ │ │ │
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│36 │108 年10月16日│ 108年10月1日 │ 108年10月1日 │108 年10月17日 │
│ │環事廢裁字 │ │ │環稽字 │
│ │第108103306號 │ │ │第1080113511號函│
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 108年10月21日 │
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│37 │108 年10月16日│ 108年10月2日 │ 108年10月2日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103307號 │ │ │ │
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│38 │108 年10月16日│ 108年10月3日 │ 108年10月3日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103308號 │ │ │ │
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│39 │108 年10月16日│ 108年10月4日 │ 108年10月4日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103309號 │ │ │ │
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│40 │108 年10月16日│ 108年10月5日 │ 108年10月5日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103310號 │ │ │ │
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│41 │108 年10月16日│ 108年10月6日 │ 108年10月7日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103311號 │ │ │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│42 │108 年10月16日│ 108年10月7日 │ 108年10月7日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103312號 │ │ │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│43 │108 年10月23日│ 108年10月8日 │ 108年10月8日 │108 年10月24日 │
│ │環事廢裁字 │ │ │環稽字 │
│ │第108103358號 │ │ │第1080116865號函│
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ 108年10月29日 │
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│44 │108 年10月23日│ 108年10月9日 │ 108年10月9日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103359號 │ │ │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│45 │108 年10月23日│ 108年10月10日│ 108年10月14日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103360號 │ │ │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│46 │108 年10月23日│ 108年10月11日│ 108年10月14日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103361號 │ │ │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│47 │108 年10月23日│ 108年10月12日│ 108年10月14日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103362號 │ │ │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│48 │108 年10月23日│ 108年10月13日│ 108年10月14日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103363號 │ │ │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│49 │108 年10月23日│ 108年10月14日│ 108年10月14日 │ 同上 │
│ │環事廢裁字 │ │ │ │
│ │第108103364號 │ │ │ │
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│總計│以上共計49件裁處書（＝14件＋7 件＋7件＋7 件＋7 件＋7 件） │
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│訴願│ │
│決定│ 臺南市政府108年12月26日府法濟字第1081495437號 │
│字號│ │
└──┴─────────────────────────────────┘