臺灣臺中地方法院96年度交聲字第1341號

臺灣臺中地方法院交通事件裁定　　　　96年度交聲字第1341號

原處分機關　交通部公路總局臺中區監理所

異議人

即受處分人

甲○○

上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺中區監理所豐原監理站民國九十六年十一月七日所為之裁決（中監違字第裁六○－ＧＣ0000000號違反道路交通管理事件裁決書），聲明異議，本院裁定如下：

主文

理由

一、原處分機關略以：異議人即受處分人甲○○駕駛車牌號碼Ｘ六－○○五七號自用小客車，於民國九十五年九月十五日五時五分許，在臺中市○○路與文昌東一街，因酒後駕車呼氣酒精濃度達每公升一點三一毫克，為臺中市警察局第二分局警員以中市警交字第ＧＣ一0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單舉發，經原處分機關經查違規屬實，遂於九十六年十一月七日以中監違字第裁六○－ＧＣ0000000號裁決書，裁處罰鍰新臺幣（下同）四萬九千五百元整並吊扣駕駛執照十二個月，逾期則依裁決書處罰主文規定裁處，於法並無不合等語。

二、聲明異議意旨略以：受處分人因酒駕經臺灣臺中地方法院檢察署檢察官給予緩起訴處分，並已於九十五年十二月六日繳納六萬元，基於一罪不二罰之觀念，為此聲明異議，請求撤銷行政罰鍰之裁罰（其餘吊扣駕駛執照十二個月部分，未經聲明異議）等語。

三、按一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁處之。前項行為如經不起訴處分或為無罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之，為九十四年二月五日公布，自九十五年二月五日施行之行政罰法第二十六條所明定，此即所謂一事不兩罰原則。次按被告所犯為死刑、無期徒刑或最輕本刑三年以上有期徒刑以外之罪，檢察官參酌刑法第五十七條所列事項及公共利益之維護，認以緩起訴為適當者，得定一年以上三年以下之緩起訴期間為緩起訴處分，其期間自緩起訴處分確定之日起算。又被告於緩起訴期間內，有下列情形之一者，檢察官得依職權或依告訴人之聲請撤銷原處分，繼續偵查或起訴：㈠於期間內故意更犯有期徒刑以上刑之罪，經檢察官提起公訴者；㈡緩起訴前，因故意犯他罪，而在緩起訴期間內受有期徒刑以上刑之宣告者；㈢違背第二百五十三條之二第一項各款之應遵守或履行事項者，刑事訴訟法第二百五十三條之一第一項、第二百五十三條之三第一項亦有明文。準此，被告經檢察官為緩起訴處分者，於緩起訴之猶豫期間內，其最後是否會被檢察官提起公訴，猶懸而未定，意即緩起訴處分於猶豫期間內尚未具有實質之確定力，檢察官於期間內，可對被告繼續觀察，若被告顯無反省警惕之情形或根本欠缺反省警惕之能力，檢察官仍得依職權或依告訴人之聲請，將被告之緩起訴處分予以撤銷。

四、經查，本件受處分人飲酒後，已達不能安全駕駛動力交通工具之程度，仍駕駛車牌號碼Ｘ六－○○五七號自用小客車上路，於上開時、地為警查獲，測得呼氣酒精濃度達每公升一點三一毫克之事實，業經臺灣臺中地方法院檢察署檢察官於九十五年十月三十一日，以九十五年度速偵字第三五六五號為緩起訴處分，其期間為一年，受處分人應於收受緩起訴處分命令通知書後二個月期間內，支付六萬元，有臺中市政府警察局舉發違反道路交通管理事件通知單及上開執行緩起訴處分命令通知書、臺灣臺中地方法院檢察署自行收納款項統一收據影本附卷足憑。

五、參酌行政罰法第二十六條之立法理由：「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定時，由於刑罰與行政罰同屬對不法行為之制裁，而刑罰之懲罰作用較強，故依刑事法律處罰，即足資警惕時，實無為一事二罰再處行政罰之必要。且刑事法律處罰，由法院依法定程序為之，較符合正當法律程序，應予優先適用。但罰鍰以外之沒入或其他種類行政罰，因兼具維護公共秩序之作用，為達行政目的，行政機關仍得併與裁處。」，故在處罰目的相同且處罰方式相同時，若依刑事法律處罰，即足資警惕時，實無為一事二罰再處行政罰之必要。又刑事訴訟法第二百五十三條之二規定，命被告為金錢給付、勞務給付及處遇措施的部分，應得被告之同意（因涉及被告之人身自由及財產的拘束，且產生未經裁判即終局處理案件之實質效果，自應考慮被告之意願）。至於命被告為金錢給付部分，並得為民事強制執行名義。無論檢察官課以被告以上何種負擔，由於這些負擔雖然不是「刑罰」，但性質上可以說是實質的制裁，並且也造成被告權利的影響。故本件檢察官所為對於行為人之緩起訴處分，已產生實質刑罰之效果，而非不起訴處分甚明。而道路交通管理處罰條例第三十五條所規定之裁處含有罰緩與吊扣駕照之處分，二者分屬行政罰法法理中之裁罰含有對於過去違反義務行為處罰之秩序罰，以及對於預防將來再犯危險之管制罰；而前者對於過去義務違反而為秩序罰之目的與刑事制裁所欲達到保護交通安全之目的相同，二者既為相同之目的，則處以較重之刑事制裁已足，無重複處罰之必要。故本件對於性質相同之金錢裁罰，已依懲罰作用較強之刑事法律制裁後，即無再依行政法為相同處罰之理。

六、綜上所述，原處分機關以受處分人有酒精濃度超過標準之行為，依道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第四十三條、違反道路交通管理事件統一裁罰標準表等規定，裁處受處分人罰鍰四萬九千五百元整，並吊扣駕駛執照十二個月之處分，其中裁處罰鍰部分，於法不合，自應由本院將原處分撤銷，以資適法。至於原處分機關裁處受處分人吊扣駕駛執照十二個月部分，未經受處分人聲明異議，本院自無需審酌，併予敘明。

七、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第八十七條第二項、道路交通案件處理辦法第二十條，裁定如主文。