臺北高等行政法院 高等庭(含改制前臺北高等行政法院)九十二年度訴字第四七五五號

• 裁判案由: 有關營業事務
• 案件類型: 行政
• 審判法院: 臺北高等行政法院 高等庭(含改制前臺北高等行政法院)
• 裁判日期: 93 年 05 月 03 日

臺北高等行政法院裁定　　　　　　　　　　　　　　九十二年度訴字第四七五五號
原　　　告　林洪作祭祀公業
代　表　人　甲○○
被　　　告　財政部臺北市國稅局
代　表　人　張盛和（局長）
右當事人間因有關營業事務事件，原告不服財政部中華民國九十二年十月一日台財訴
字第○九二○○五三五○二號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如左：
主　文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理　由
一、按行政訴訟法第四條第一項規定：「人民因中央或地方機關之違法行政處分，認
為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定者，得向高等
行政法院提起撤銷訴訟。」而此所謂行政處分，依訴願法第三條第一項及行政程
序法第九十二條第一項之規定，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言。再按「原告
之訴，有左列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之：十、起訴不合程式或
不備其他要件者。」行政訴訟法第一百零七條第一項第十款復有明文。
二、本件原告起訴意旨略以：被告九十二年六月二十四日財北國稅字中北營業㈡字第
○九二○二○六七五九號函謂：「依加值型及非加值型營業稅法第二十八條規
定，營業人之總機構及其他固定營業場所，應於開始營業前，分別向主管稽徵機
關申請營業登記。貴公司（行號）未依照前述申請營業登記擅自營業，除應依
加值型及非加值型營業稅法第四十五條及第五十一條第一款論處外，並請即依式
填妥申請書及檢附有關證件提出申請，逾期仍未補辦，得連續處罰，請勿延誤。
」係違法行政處分，原告提起訴願，竟遭訴願不受理，為此提起本件訴訟，請求
撤銷訴願決定及上開處分云云。
三、按「營業人未依規定申請營業登記者，除通知限期補辦外，處一千元以上一萬元
以下罰鍰；逾期仍未補辦者，得連續處罰。」加值型及非加值型營業稅法第四十
五條定有明文。查被告所為上開書函，僅係上開規定，限期請原告補辦營業登記
之觀念通知，並無具體之罰鍰處分，尚未直接發生何法律效果，依首揭之說明，
即難謂其屬行政處分性質。訴願決定以上開函非屬行政處分，不予受理，即無不
合。原告提起行政訴訟，顯非合法，應予駁回。
四、依行政訴訟法第一百零七條第一項第十款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五
條、第七十八條，裁定如主文。
中　　華　　民　　國　　九十三　　　年　　　五　　　　月　　　三 　　　日
臺 北 高 等 行 政 法 院 第 四 庭
審 判 長 法 官　王　立　杰
法 官　黃　本　仁
法 官　王　碧　芳
右為正本係照原本做成。
如不服本裁定，應於送達後十日內，向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中　　　華　　　民　　　國　　九十三　　年　　　五　　　月　　　三　　　日
法院書記官 鄭 聚 恩