退休（伍）軍公教人員年終慰問金之性質，屬措施性法律，為各會計年度獨立之行政給付。

520號解釋之措施性法律。

惟依據本院前開說明，退休（伍）軍公教人員年終慰問金之性質，屬措施性法律，為各會計年度獨立之行政給付。

按「預算案經立法院通過及公布手續為法定預算，其形式上與法律相當，因其內容、規範對象及審議方式與一般法律案不同，本院釋字第三九一號解釋曾引學術名詞稱之為措施性法律。」

年令頒注意事項之發放規定及發給標準，將年終慰問金依預算法第10條第3項規定，編列為經常支出，呈報行政院核准納入中央政府總預算案，經立法院審核通過公布完成立法，成為措施性法律

既屬措施性法律，就是法律無訛，基於法律不溯及既往的原則，不能取消原告的年終慰問金。

衛生署明知立法院通過「開放美國牛肉進口非經立法院同意不得為之」之決議，仍強行片面宣布開放美國牛肉進口，顯然發生行政機關之行政處分牴觸立法院所為有措施性法律效力之決議，

三、上訴意旨略謂：按原審法院91年度訴字第4957號裁定意旨，系爭慰助金之核發，乃被上訴人基於預算案（措施性法律）就慰助金事件所為單方公權力行為，而對外直接發生給付慰

預算案經立法院通過並由總統公布即為法定預算，其形式上與法律相當，司法院大法官釋字第三九一號解釋稱之為措施性法律。

，因其內容、規範對象及審議方式與一般法律案不同，本院第391號解釋曾引學術名詞稱之為措施性法律。」

其預算案則經立法院通過並由總統公布即為法定預算，其形式上與法律相當，司法院釋字第391號解釋稱之為措施性法律。

縱原判決以措施性法律為由刪除年終慰問金，但因「退休所得＝月退休金＋優存利息＋年終慰問金＝所得替代率85%」，優存利息自會調整增加，彌補年終慰問金空缺，以維持所得替代率

其預算案則經立法院通過並由總統公布即為法定預算，其形式上與法律相當，司法院釋字第391號解釋稱之為措施性法律。

預算案經立法院審議通過及公布為法定預算，形式與法律案相當，因其內容、規範對象及審議方式與法律案不同，司法院釋字第391號解釋曾引用學術名詞稱之為措施性法律，其故在

預算案經立法院審議通過及公布為法定預算，形式與法律案相當，因其內容、規範對象及審議方式與法律案不同，本院釋字第391號解釋曾引用學術名詞稱之為措施性法律，其故在此。

其預算案則經立法院通過並由總統公布即為法定預算，其形式上與法律相當，司法院釋字第391號解釋稱之為措施性法律。

故是項年終慰問金之給與均透過預算案之提出，經立法機關審議通過始得據以辦理，係屬措施性法律。

五、經查，原審關於上訴人先位聲明部分，係以i原券係被上訴人配合「振興五倍券」而基於「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」所編列之特別預算（措施性法律）1

又依大法官會議釋字第391號解釋理由書，預算案實質上為行政行為之一種，但基於民主憲政之原理，預算案又必須由立法機關審議通過而具有法律之形式，故有稱之為措施性法律者，

聲請人本件不到庭所存之障礙事由，並非出於交通阻絕或疫情災變而有「不能」到庭，自無以採行如傳染病流行疫情嚴重期間司法程序「特別」條例（110年6月25日公布、112年7月1日廢止）「措施性法律