行政機關在沒有特別情事下，有義務創造出要件上的平等，其要件有三：1、合於行政目的之裁量性準則。2、須依該裁量性準則所為之裁量已形成慣例。

２、按「對具體的個案，上級行政機關為簡化行政裁量，對大量而易於發生之違反行政義務之行為，往往會頒布所謂『裁量性準則』的行政規則，當下級行政機關經常依此些『

罰鍰部分係依照八十四年八月二日公布修正之營業稅法第五十一條規定按財政部八十六年八月十六日台財稅第八六一九一二二八○號函發布「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」所訂定者論處，係在法令規定內，依上級機關頒布之裁量性準則

罰鍰部分係依照八十四年八月二日公布修正之營業稅法第五十一條規定按財政部八十六年八月十六日台財稅第八六一九一二二八○號函發布「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」所訂定者論處，係在法令規定內，依上級機關頒布之裁量性準則

惟有使行政規則具有行政自我拘束力之要件有三：1、須有合於行政目的之裁量性準則。2、須依該裁量性準則所為之裁量已形成慣例。3、行政慣例係屬行政裁量實現之結果。

」之行政規則，當下級行政機關經常依此「裁量性準則」的行政規則以作成合義務性裁量時，在沒有特殊的情況下，乃形成一種行政慣例，此一行政慣例使行政規則亦具有對外效

原確定判決認雲林縣空污防制書屬裁量性準則或指示性行政規則，亦有判決不適用或適用行政程序法第150條、第151條、第154條、第156條、第157條等規定不當之違誤

98年3月5日台財稅字第09804516500號令修訂之稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表，係財政部本於其上級行政機關之地位，為簡化執行機關之個案行政裁量，而頒布有「裁量性準則

月5日台財稅字第09804516500號令修訂之稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表，係財政部本於其上級行政機關之地位，為簡化執行機關之個案行政裁量，而頒布有「裁量性準則

三、次按，對具體個案，上級行政機關為簡化行政裁量之程序，對大量而易於發生之案件，往往會頒布所謂「裁量性準則」之行政規則，以使下級行政機關作成合義務性之裁量。

」之行政規則，當下級行政機關經常依此些「裁量性準則」的行政規則以作成合義務性裁量時，在沒有特殊的情況下，始形成一種行政慣例。

㈣被上訴人裁處時，勞委會99年12月10日以勞職管字第0991506988號函訂有裁量性準則，係僅以非法聘僱或容留人數為基準，被上訴人應遵守該「法定最低額」，即15萬元之三分之一最低額

而，上級機關為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，得依職權訂定之解釋性規定或裁量性準則，為非直接對外發生法規範效力之行政規則，亦為行政程序法第

年3月5日台財稅字第09804516500號令修訂之稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表，係財政部本於其上級行政機關之地位，為簡化執行機關之個案行政裁量，而頒布有「裁量性準則

對具體個案，上級行政機關為簡化行政裁量，對大量而易於發生之違反行政義務之行為，往往會頒布所謂『裁量性準則』...

至財政部本於其上級行政機關之地位，就關於構成營業稅法第51條各款之違章處罰，為簡化執行機關之個案行政裁量，而頒布有「裁量性準則」之行政規則，即倍數參考表，因其非法律

或難以維持法秩序」之情形，且其又無該函所列之例外情況，是以本案執行檢察官於本案執行時不准抗告人再次易科罰金或易服社會勞動，亦無違反前揭檢察署內部所訂定之裁量性準則而有濫用

被告當時並不知情，目前尚在調查中乙節，已經被告陳明在卷，而此又關係原告應受裁罰之倍數，亦即另份正本若已有貼用印花稅票，則被告對原告仍裁處七倍罰鍰，其裁罰即有違財政部所頒定裁量性準則

被告按漏稅額處7倍罰鍰，違反財政部所頒訂之裁量性準則「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」之規定，有違平等原則，並已構成裁量權濫用，請判決撤銷原處分及訴願決定云云

而該稅務違章案件減免處罰標準係財政部就稅務違章案件之處罰，本於其上級行政機關之地位，為簡化執行機關之個案行政裁量，依稅捐稽徵法第48條之2第2項規定訂定「裁量性準則