（89）法律決字第 012057 號

要旨

主旨

說明

一 復 貴部八十九年三月三十一日台 (八九) 內戶字第八九七六四五三號函。

二 按「父母為其未成年子女之法定代理人。」「對於未成年子女之權利義務，除法律另有規定外，由父母共同行使或負擔之。父母之一方不能行使權利時，由他方行使之。…」民法第一千零八十六條及第一千零八十九條第一項定有明文。法定代理權亦係父母之權利之一種，除父母之一方有不能行使之情形外，殊無由他方單獨行使之餘地。又所謂父母之一方不能行使對於未成年子女之權利，兼指法律上不能及事實上不能。至於行使有困難 (例如自已上班工作無暇管教) ，則非所謂不能行使 (最高法院四十九年台上字第一○四一號、六十二年台上字第四一五號判例參照) ，本部八十五年二月二十三日法 85 律決字第○四四二四號函參照。次按「請領國民身分證，應由當事人向戶政事務所申請。但未滿十四歲請領者，由法定代理人為之。」為戶籍法施行細則第二十四條第一項所明定。本件有關未滿十四歲之未成年子女請領國民身分證，依戶籍法施行細則第二十四條第一項但書規定，由法定代理人為之，參酌上開意旨，除父母之一方有不能行使之法律上不能及事實上不能之情形外，若屬行使有困難而非不能行使者，原則上仍應由其父母共同申請之。惟如其父或母出具同意書，明示同意申請之共同意思，交由其母或父一人辦理申請，此時其母或父即兼具其父或母意思表示執行機關之身分，似與所謂共同申請無間。至於同意之具體內容如何？是否足以表明共同行使法定代理權之意思，要屬事實認定問題，宜請本於職權自行審認之。

三 次依戶籍法第八條第一項前段規定：「人民年滿十四年歲者，應請領國民身分證」，同法施行細則第二十四條前段規定：「…應由『當事人』向戶政事務所申請。」則有關年滿十四歲之未成年人申請國民身分證，依上開規定觀之，雖未明定由法定代理人為之，但年滿十四歲之子女仍屬民法所稱之未成年人，是否即應依前開說明二所述而為相同之處理，宜探求戶籍法第八條與該法施行細則第二十四條第一項之立法本意，釐清有無排除適用民法規定之用意後再酌。

四 檢附本部八十五年二月三日法 85 律決字第○四四二四號函摘要乙份。

全文內容

按對於未成年子女之權利義務，除法律另有規定外，由父母共同行使或負擔之，父母之一方不能行使權利時，由他方行使之，民法第一千零八十九條定有明文。法定代理權亦係父母之權利之一種，除父母之一方有不能行使之情形外，殊無由他方單獨行使之餘地。又所謂父母之一方不能行使對於未成年子女之權利，兼指法律上不能及事實上不能。至於行使有困難 (例如自己上班工作無暇管教) ，則非所謂不能行使 (最高法院四十九年台上字第一○四一號、六十二年台上字第四一五號判例參照) 。次按印鑑登記辦法第五條規定，限制行為能力人申請印鑑登記應由法定代理人代辦。本案當事人係限制行為能力人，其父因工作關係無法代辦其印鑑登記及印鑑證明，參酌上開意旨，因屬行使有困難而非不能行使，是以原則上仍應由其父母共同代辦之。惟如其父出具同意書，明示同意辦理印鑑登記及印鑑證明之共同意思，交由其母一人申辦，此時其母即兼具其父意思表示執行機關之身分，似與所謂共同代辦無間。至於同意書之具體內容如何？是否足以表明共同行使法定代理權之意思，要屬事實認定問題，宜請 貴部(內政部) 本於職權自行審認之。