法律字第 0950012859 號

要旨

主旨

說明

一、復　貴會 95 年 3 月 28 日金管保三字第 09502540400 號函。

二、按保險法第 149 條第 3 項規定：「保險業因業務或財務狀況顯著惡化，不能支付其債務，或無法履行契約責任或有損及被保險人權益之虞時，主管機關得依情節之輕重，分別為下列處分：一、派員監管。二、派員接管。三、勒令停業派員清理。四、命令解散。」第 149條之 8 規定：「保險業之清理，主管機關應指定清理人為之，並得派員監督清理之進行。清理人執行職務，準用第 149 條之 1 規定。清理人之職務如下︰一、了結現務。二、收取債權，清償債務。清理人執行前項職務，有代表保險業為訴訟上及訴訟外一切行為之權。但將保險業營業、資產或負債轉讓於其他保險業，或與其他保險業合併時，應報經主管機關核准。…」綜上以觀，主管機關所為勒令停業派員清理之處分，就該保險業清理程序之內容言，雖類似於法人清算或重整程序，惟仍未臻相同，此一主管機關命為清理之程序，其性質為何？就相關之立法資料亦未見說明，仍請主管機關就該制度之設計及立法政策規劃目的，本於權責釐清之。合先敘明。

三、保險法第 149 條之 10 第 6 項規定：「清理人因執行清理職務所生之費用及債務，應先於清理債權，隨時由受清理保險業財產清償之。」揆諸該項立法說明，係參考破產法第 97 條規定增訂。破產法第97 條規定：「財團費用及財團債務，應先於破產債權，隨時由破產財團清償之。」至於「財團費用」及「財團債務」之範圍，破產法第95 條、第 96 條分別定有明文。兩相對比，保險法第 149 條之 10 第 6 項規定所稱「因執行清理職務所生之費用及債務」應包括清理人自清理程序開始，執行其清理職務所發生之費用及各種債務。本件就關於進入清理程序後，雇主依勞工退休金條例第 14 條規定，每月所負擔應提繳之勞工退休金；及依勞動基準法第 56 條規定應予提撥之勞工退休準備金（勞工退休金條例施行後勞工選擇舊制計算退休金時），係發生於清理程序後，而非於清理程序之前即已發生，是以，仍應視為因執行清理職務所生之費用，與保險法第 149 條之 10第 5 項規定之「清理債權」係指發生於停業清理前之債權，實有不同，該執行清理職務所生之費用應優先於清理債權受償，宜予辨明。四、至於進入清理程序後，發生有員工辦理退休或資遣之事實，依法得向雇主請求之退休金、資遣費乙節，法院實務未見相關案例判決，惟有對於公司重整程序中關於退休金（臺灣高等法院臺南分院 86 年度上易字第 1944 號刑事判決），認為發生於公司重整後之退休金、資遣費應與重整債務同視，似可為本案之參考。

正本

行政院金融監督管理委員會

副本

本部法律事務司（3 份）