法律字第 0970037117 號

關於公民監督國會聯盟請立法委員簽署承諾書，其中內容涉及法律修法部分，是否適用遊說法疑義乙事，本部意見如說明二、三。請 查照參考。說 明：一、復 貴部 97 年 10 月 3 日台內民字第 0970156961 號函。

二、按「本法所稱遊說，指遊說者意圖影響被遊說者或其所屬機關對於法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止，而以口頭或書面方式，直接向被遊說者或其指定之人表達意見之行為。」遊說法第 2條第 1 項定有明文，而該條之立法說明略為「…遊說係遊說者對被遊說者所為表達意見之行為。遊說係以意圖影響政策、議案或法令之形成、制定、通過、變更或廢止所為之行為，即以政治性或決策性事項為遊說之範圍。…」是依上開條文及立法意旨，遊說法所稱之「遊說」除主觀上行為人具計畫性、目的性影響被遊說者對於法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止之意圖外，客觀上所訴求之標的亦須為「法令」、「政策」或「議案」三者其中之一，從而，行為人之行為須合乎上開要件，始得認屬遊說法所稱之「遊說」。

三、貴部為「遊說法」之主管機關，有關本件來函所示公民監督國會聯盟請立法委員簽署承諾書之行為，是否屬於遊說法所稱之「遊說」仍請依上開說明本於職權判斷之。