法律字第 0970011749 號

要旨

案由

主 告：關於內政部函詢促進民間參與公共建設法（下稱促參法）之重大公共建設範圍於修正刪除老人住宅後，目前已依促參法受理審核但尚未簽約案件，是否仍得適用重大促參優惠乙案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。

說明

一、復 貴會 97 年 3 月 25 日工程技字第 09700125380 號函。

二、按「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」為中央法規標準法第 18 條所明定。依此規定，對人民申請許可案件，於處理程序終結前法規有變更者，原則上適用新法（從新原則），但就個案而言，新法與舊法相比較結果，舊法對當事人比較有利，且新法並未廢除或禁止所聲請之事項，則仍適用舊法（從優原則）。又雖舊法有利於當事人，但新法已廢除或禁止所聲請之事項，則仍依新法（從新原則）處理（林錫堯著「行政法要義」，第 68 至 69 頁參照），合先敘明。

三、本件依來函所附資料以觀，目前依促參法第 46 條規定申請參與且由主辦機關審核中之老人住宅促參案中，可能適用從參法第 3 條第 2項所定之重大公共建設範圍而享有租稅優惠之老人住宅促參奈，計有6 案，若於主辦機關審核程序終結前，促參法之重大公共建設範圍已修正刪除老人住宅時，因屬前揭中央法規標準法第 18 條但書所稱「新法廢除或禁止所聲請之事項」，自應依同法條本文規定，適用新法，尚不得適用修正前重大公共建設範圍之老人住宅規定辦理。

正本

行政院公共工程委員會

副本

本部法律事務司（4 份）