法律決字第 0999023215 號

要旨

主旨

說明

一、復 貴部 99 年 4 月 29 日內授中辦地字第 09900433141 號函。二、查 貴部 99 年 3 月 17 日內授中辦地字第 0990042135 號函說明三與所附台灣糖業公司（下稱台糖公司）99 年 2 月 11 日資生字第 0990001681 號函及台糖公司 99 年 1 月 25 日資生字第 0990000319 號函，均係以台糖公司土地承租人是否享有優先承買權疑義為主要內容，案內並未具體敘明另有符合莫拉克颱風災害重建條例（下稱重建條例）第 20 條第 9 項規定，原從事農業之土地所有權人，因其土地被徵收安置災民，而需向台糖公司主張優先承租權之情形，本部 99 年 4 月 7 日法律決字第 0999012352 號函乃表示：「原承租台糖公司農業用地之承租人，於租期屆滿後有無優先承租權疑義，仍應依該租賃關係所據以適用之相關規定及租賃契約辦理，與重建條例上開規定無涉。」合先敘明。

三、次查重建條例第 1 條第 2 項規定：「本條例未規定者，依災害防救法及其他相關法律之規定辦理。但其他法律規定較本條例更有利於災後重建者，適用最有利之法律。重建地區位於原住民族地區者，並應依原住民族基本法相關規定辦理。」其立法說明略以：「明定本條例之立法目的及與其他法律之適用順序。」另重建條例第 20 條第 9項規定：「第三項被徵收土地所有權人原從事農業者，於公有土地管理機關或公營事業機構辦理農業用地出租時，得申請優先承租。」其行政院版草案之立法理由為：「為使被徵收土地所有權人原從事農業者，未來仍得從事相同工作，..爰規定相關機關（構）於辦理農業用地出租時，被徵收土地所有權人得申請優先承租。」爰此，如有原從事農業之土地所有權人，因其土地被徵收安置災民，為得以繼續從事農業，於相關機關（構）辦理農地出租，向該機關（構）申請優先承租時，該農地上已有其他依土地法第 117 條或耕地三七五減租條例第 20 條等規定之優先承租權人，何者優先之疑義，涉及重建條例第20 條第 9 項規定是否為土地法、耕地三七五減租條例等相關規定之特別規定問題，觀諸上述重建條例第 20 條第 9 項之文義及立法說明，仍未盡明確。而台糖公司 99 年 4 月 22 日資生字第 0990003921 號函說明四認為：「於莫拉克颱風災後重建特別條例 98 年 8月 28 日公布後，本公司新辦未有租約之農業用地出租作農業使用案件（不含舊案已約定契約期限屆滿重新辦理標租時，賦予原承租人優先承租權之重新辦理標租者），始有該條例第 20 條第 9 項規定之適用..」此種解釋是否符合重建條例第 20 條第 9 項立法意旨，宜由貴部本於主管機關權責予以審認。

四、另為兼顧原農地承租人之權益，公有土地管理機關或公營事業機構似可協調被徵收土地所有權人承租他筆農地，以達成重建條例促進災後重建之立法意旨。

正本

內政部

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）