法政字第 0991113098 號

要旨

主旨

說明

一、復貴處 99 年 9 月 24 日 99 政一字第 0990004551 號函、99 年11 月 3 曰 99 政一字第 0990005270 號函。

二、依教育人員任用條例第 32 條規定：「各級學校校長不得任用其配偶或三親等以內血親、姻親為本校職員或命與其具有各該親屬關係之教師兼任行政職務。但接任校長前已在職者，屬於經管財務之職務，應調整其職務或工作；屬於有任期之職務，得續任至任期屆滿。」本件導師之聘用雖非屬行政職務而未違反上開規定；惟本法第 1 條第 2項已明定：「公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，適用本法之規定。」本法自應優先適用，合先敘明。

三、按「公職人員知有利益衝突迴避者，應即自行迴避」、「公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益」，本法第 6 條、第 7 條分別定有明文。前開所稱利益衝突，係指公職人員執行職務時，得因其作為或不作為，直接或間接使本人或其關係人獲取利益者。又本法所稱利益，包括財產上利益及非財產上利益，非財產上利益指有利於公職人員或其關係人於政府機關、公立學校、公營事業機構之任用、陞遷、調動及其他人事措施，本法第 4 條及第 5 條亦為本法所明定；且依本法立法意旨及迴避制度之設計目的，係為建立公職人員利益衝突迴避之規範，避免公職人員因運用公權力而達到私益之目的，以達有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送之目的，前開所稱「其他人事措施」之範疇，自宜採廣義解釋（本部 92 年9 月 22 日法政字第 0920039451 號函釋意旨參照）。準此，來文所指關於導師、兼代課教師之聘用既屬人事措施，且涉及導師費、鐘點費之發放與授課時數之減少，難謂非屬前開所稱「利益」，該校長仍應迴避聘任其配偶，方符規定。

四、至來文所指該校位處偏遠山區，教師流動率大，合格教師聘任不易，正式教師員額日趨減少，致影響校務推動等情，涉及教育政策及教育資源合理分配等問題，尚非適用本法所應衡酌之要件，應透過教育主管機關解決為宜，附此敘明。

正本

高雄縣政府政風處

副本

監察院秘書長、本部法規委員會、本部資訊處、本部政風司第二科、本部政風司檢察官室