法律字第 1000700482 號

要旨

主旨

說明

一、復貴司令部 100 年 5 月 27 日國陸戰訓字第 1000001702 號函。二、按人民之財產權應予保障，憲法第 15 條定有明文，對於國家之合法或違法行為所生人民財產權之損失或損害，分別有損失補償及國家賠償之制度予以規範。前者係指因國家合法行使公權力之行為而致人民財產權受有損失，且須公權力行為之相對人或利害關係人有值得保護之利益而言（本部 91 年 5 月 20 日法律字第 0910018424 號、98年 8 月 18 日法律字第 0980030599 號函參照）。依學者通說，損失補償之義務須有法規之依據始得請求（吳庚，行政法之理論與實用，99 年 10 月增訂 11 版，頁 745-747 參照）。

三、次按漁業法第 29 條規定：「有左列各款情形之一者，主管機關得變更或撤銷其漁業權之核准，或停止其漁業權之行使：一、國防之需要。……（第 1 項）因第 1 項之處分致受損害者，應由目的事業主管機關或由請求變更、撤銷、停止者，協調予以相當之補償；協調不成時，由中央主管機關決定。（第 3 項）」查貴司令部針對旨揭火砲射擊管制區內已核發之定置漁業權，業依上開漁業法規定，請求撤銷其漁業權並予補償在案。至於管制區外已核發之定置漁業權得否補償乙節，應視貴司令部是否有漁業權法第 29 條第 1 項所定情形之一，而須撤銷其漁業權之核准，或停止其漁業權之行使之情事，始有依同條第 3 項規定予以補償之適用。惟對於人民生存照護之給付事項，如補助金額有限，既無限制人民權利情形，亦非屬涉及公共利益之重大事項，於不違反法律強制或禁止規定及一般法律原則下，得由機關自行斟酌財力狀況及實際情形，編列預算支應，原則上尚無須有法律或法律授權之命令為依據（本部 93 年 5 月 14 日法律字第0930016250 號及 99 年 5 月 27 日法律字第 0999022525 號函釋參照）。

四、至於來函附件所述，本件系爭漁業權業主無法提供部分漁獲統計資料，無法辦理補償乙節，乃係事實認定問題，尚非法律適用疑義，宜由貴司令部依具體個案事實調查審認。

正本

國防部陸軍司令部

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）