86 台會議字第 2079 號

要旨

全文內容

【來文機關及文號】司法院 86 年 5 月 28 日（86）院台廳行二字第 11552 號及 6 月 11 日（86）院台廳行二字第 12566 號【來文詢問內容】稽核公務員懲戒處分執行辦法第六條規定：「同一事件經主管長官已為處分後，復移送公務員懲戒委員會審議者，其原處分失其效力。」條文所指原處分失其效力，究自何時開始失效，法務部有疑義，案經司法院來函徵詢本會意見，宜採取如何見解。

【本會函覆要旨】本辦法係於 77 年 2 月 15 日修正發布施行，當年係由鈞院前第三廳參酌本會報院所提「公務員懲戒處分執行辦法草案」研擬本辦法修正草案進行相關法制作業。「公務員懲戒處分執行辦法草案」第 5 條，經鈞院全文採納，列為本辦法第 6 條，依本會研提該條之理由說明謂：「公務員因同一違失事件，經主管長官為懲戒或懲處處分後，復經監察院提案彈劾；或於報請核定時，其上級機關認應移送公懲會審議者，不乏先例。其先之懲戒或懲處處分是否仍應執行，行政機關對之頗感困惑。為確立一事不兩罰之原則，明定同一事件經主管長官為處分後，如移送公懲會審議，其原處分即失其效力。即令公懲會為不受懲戒之議決者，亦同。」按憲法賦予鈞院之公務員懲戒權，應優於公務人員考績法賦予機關長官之懲處權，本會研提該一條文，旨在貫徹上述基本原則。法務部函說明（二）所述不符行政體制之顧慮，似有誤會。從而，該條所指「原處分失其效力」，應解為自懲戒案件移送本會之同時，原處分即告失效，倘經本會為不受懲戒之議決者，足證原處分為違誤，尤應以本會議決結果為準；至若本會依公務員懲戒法第 26 條第 1 款為不受理之議決者，乃係程序不合，其有移送權責之該管主管長官仍得依法移送，不生一事再理問題，實用上並無困難。