法律字第 10703512450 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 107 年 3 月 26 日交航（一）字第 1078100043 號函。

二、按發展觀光條例第 38 條第 1 項授權訂定之出境航空旅客機場服務費收費及作業辦法第 2 條規定：「搭乘民用航空器出境之旅客，除下列各款人員外，均應依本辦法之規定繳納機場服務費：…」及第 3條規定：「搭乘民用航空器出境旅客之機場服務費，每人新臺幣 500元，由航空公司隨機票代收（第 1 項）。持用未含機場服務費機票之旅客，應於辦理出境報到手續時，向航空公司櫃檯補繳該項費用（第 2 項）。」上開規定所稱之機場服務費，係為加強機場服務及設施，發展觀光產業，性質上屬於規費法上之使用規費（財政部 105年 12 月 23 日台財庫字第 10500730300 號函參照）；又「使用規費」者，指對於公營造物或設施使用之對價，而在公法上之利用關係內，以公權力加以課徵之金錢給付（規費法第 8 條第 1 款及本部104 年 9 月 30 日法律字第 10403511360 號函參照）。準此，旅客繳交機場服務費予航空公司時，國家應即負有提供機場設施予付費旅客使用之義務，兩者間已然成立公法上法律關係；至於付費旅客有否出境，則屬國家收取機場服務費是否欠缺法律上之原因，有無構成公法上不當得利之問題，要屬另事。

正本

交通部

副本

本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）