法律字第 10803508130 號

要旨

主旨

說明

一、復貴會 108 年 5 月 24 日原民土字第 1080033941 號函。

二、按民法第 1148 條第 1 項規定：「繼承人自繼承開始時，除本法另有規定外，承受被繼承人財產上之一切權利、義務。但權利、義務專屬於被繼承人本身者，不在此限。」故繼承人自繼承開始時，除法律另有規定外，承受被繼承人非專屬性之財產上權利義務，但如其他法律關於繼承事項另有特別規定，依特別法優先於普通法之原則，自應優先適用（本部 107 年 12 月 3 日法律字第 10703518390 號函意旨參照）。又特留分制度係為保護法定繼承人而對被繼承人之遺囑自由加以限制之制度，遺囑人於不違反關於特留分規定之範圍內，得以遺囑自由處分遺產，民法第 1187 條定有明文（本部 104 年 10月 20 日法律字第 10403512750 號函參照）。

三、復按貴會來函說明三所述：「山坡地保育利用條例第 37 條於 108年 1 月 9 日修正公布，該條第 1 條及第 2 項規定：『山坡地範圍內原住民保留地，除依法不得私有外，應輔導原住民取得承租權或無償取得所有權（第 1 項）。原住民取得原住民保留地所有權，如有移轉，以原住民為限（第 2 項）。…』，已刪除原住民須設定原住民保留地耕作權或地上權繼續自行經營或自用滿 5 年，始取得所有權之規定。於該條修正公布前已取得原住民保留地耕作權或地上權者，依原住民保留地開發管理辦法第 15 條第 1 項規定，得繼承於得為繼承之『原住民』。」可知山坡地保育利用條例（簡稱山保條例）第 37 條修正施行前，已取得之原住民保留地耕作權僅限於具原住民身分者始得繼承，係因山保條例及原住民保留地開發管理辦法（簡稱原開辦法）之相關特別規定，致不具原住民身分之繼承人不能享有特定標的物繼承之權利。類此就特定標的物之繼承，係基於法律（包含法律具體授權之法規命令）特別規定而受身分資格之限制，為民法有關繼承事項之特別規定，依特別法優先於普通法之原則，應優先適用之。

四、又繼承人有數人時，在分割遺產前，各繼承人對於遺產全部為公同共有；繼承人得隨時請求分割遺產，民法第 1151 條、第 1164 條本文定有明文。是繼承人欲終止其間之公同共有關係，應以分割遺產之方式為之。本件依來函說明二所述，某原住民甲君過世後，遺產「僅有」原住民保留地耕作權，因不具原住民身分之 C 君依山保條例及原開辦法之相關特別規定，無法繼承該原住民保留地耕作權而為公同共有人，此並非因被繼承人以遺囑所為之處分所致，自不生侵害特留分之問題，亦無民法第 1225 條扣減權規定之適用。故甲君所留之原住民保留地耕作權，係由具原住民身分而得繼承之 A 君及 B 君公同共有，是以，應由該原住民保留地耕作權之公同共有人 A 君及 B君進行協議分割或裁判分割（臺灣高等法院 102 年度重上字第 708號判決意旨參照）。

五、末按，基於特別法律規定，而就特定標的物移轉對象之身分資格作特別限制者，除原住民保留地之外，類似情形尚有修正前之舊土地法第30 條與第 30 條之 1、現行土地法第 17 條、臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 67 條等，均對於因繼承而移轉之情形另有特別規定，則山保條例第 37 條及原開辦法相關規定有無參考上開規定修正之必要？因事涉立法政策，建請貴會本於權責研處（本部 107 年 12月 3 日法律字第 10703518390 號函參照）。

正本

原住民族委員會

副本

本部資訊處（第 1 類、第 2 類）、本部法律事務司（4 份）