法律字第 11003510310 號

要旨

主旨

說明

一、復貴總處 110 年 6 月 17 日總處給字第 1100001725 號書函。

二、按公務人員退休資遣撫卹法第 3 條第 1 項規定：「本法適用於依公務人員任用法及其相關法律任用，並經銓敘審定之人員。」同法施行細則第 4 條規定：「本法第 3 條第 1 項所稱相關法律，指依公務人員任用法第 32 條至第 35 條規定所制定之任用法律。但不包含公立學校教育人員及公營事業人員之任用法律。」故本件依公營事業人員之任用法律所進用之事業人員，為公務員兼具勞工身分者，應不適用公務人員退休資遣撫卹法相關規定，其退休撫卹事項，依勞動基準法第 84 條規定：「公務員兼具勞工身分者，其有關任（派）免、薪資、獎懲、退休、撫卹及保險（含職業災害）等事項，應適用公務員法令之規定。但其他所定勞動條件優於本法規定者，從其規定。」而財政部依國營事業管理法第 33 條授權訂定之「財政部所屬金融保險事業機構人員退休撫卹及資遣辦法（下稱退撫辦法）」第 2 條規定：「本辦法所稱事業人員，指財政部…所屬各金融保險事業機構…編制內支領薪給之公務員兼具勞工身分之職員。」即屬上開規定所稱之公務員法令（臺灣高等法院臺中分院 109 年度勞再易字第 1號判決、臺灣臺中地方法院 108 年度勞訴字第 192 號判決意旨參照），先予敘明。

三、復按民法第 1148 條第 2 項規定：「繼承人對於被繼承人之債務，以因繼承所得遺產為限，負清償責任。」而遺族撫卹金，係依法律規定對於遺族所為之給予，並非亡故者之遺產，請求權人為「遺族」而非「繼承人」，自無遺產繼承問題，且其遺族縱依民法第 1174 條之規定辦理拋棄繼承權，亦不影響遺族請領撫卹金之權利（司法院院字第 1598 號解釋、本部 95 年 5 月 1 日法律字第 0950015252 號書函、銓敘部 95 年 11 月 3 日部退四字第 0952712056 號書函意旨參照）。又應給付撫卹金之條件係以所屬事業人員「死亡」為據，其尚生存時並無請求給付撫卹金之權利；而事業人員去世時，已無權利能力，自不得為權利義務主體，更無從取得請求給付撫卹金之權利，是已難認請求給付撫卹金之權利屬於事業人員（臺灣高等法院臺南分院 102 年度上字第 239 號判決意旨參照）。爰此，本件事業人員之債權人自無從主張將遺族撫卹金納入該事業人員遺產範圍而成為強制執行之標的。

四、另自退撫辦法第 4 條、第 7 條、第 8 條、第 10 條、第 26 條及第 27 條等規定及整體法條體系觀之，退撫辦法第 26 條規定撫卹金內含保留年資結算給與、離職金（自提公提儲金本息）及喪葬費（3 個月薪給），應僅係用以呈現撫卹金之計算方式及給與數額之基準（即遺族所得請領之撫卹金數額），至於撫卹金之性質並不因依本條之規範方式而有所質變，亦無從分割認定。是以本辦法第 26 條規定並未改變或割裂事業人員遺族依本辦法第 25 條及第 29 條規定領受之撫卹金性質，亦無意將自提儲金本息由撫卹金之一部抽離，查司法實務上亦有採類此見解者（臺灣新北地方法院 103 年度家聲抗字第97 號裁定意旨參照）。

五、又本辦法第 29 條第 4 項規定：「事業人員死亡而無第 1 項遺族可申辦撫卹者，其繼承人得向服務機構申請發還原繳付之自提儲金本息；無繼承人者，歸屬該服務機構。」自其前段規定文義觀之，如事業人員死亡而無第 1 項遺族可申辦撫卹者，上開之自提儲金本息似可認屬事業人員遺產之一部分；惟本條後段規定對於無繼承人時，似又另設有別於民法第 1185 條之特別規定，併此敘明。

正本

行政院人事行政總處

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）