資料來源：司法院法令判解系統
廢棄物清理法第11條第1款疑義案
要旨
貴局函詢廢棄物清理法第 11 條第 1 款疑義案，復如說明，請查照。
內文
主 旨：貴局函詢廢棄物清理法第 11 條第 1 款疑義案，復如說明，請查照。
說 明：一、依本署 96 年 6 月 6 日環署廢字第 0960040292 號函（副本諒達），略以廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定，無論是否在指定清除地區內之一般廢棄物，僅需事實上之狀態存在，該土地或建築物之所有人、管理人或使用人即負有清除之義務，惟行政機關於違法裁罰時，於同一法條中，應選擇行為責任優先於狀態責任，同屬狀態責任，則有直接管領力（近者），優先於無直接管領力者（遠者）而受處罰。
二、依臺中高等行政法院 101 年度訴字第 353 號裁判書事實及理由十，略以廢棄物清理法第 11 條第 1 款所規定一般廢棄物，由土地所有人、管理人或使用人負清除之責任者，如有對於土地未盡清除廢棄物及維護環境維護之情形，行政機關於裁罰時，應行使裁量權，以對土地具有管理權能及實際負責之人，為其處罰對象，俾裁罰能達成行政目的，如未衡情違章之相關情節，及查明土地之使用人或管理人，逕以土地所有人為裁罰對象，即屬裁量濫用之違法。
三、綜上，廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定，應針對土地或建築物具有直接管領力之人，為其處罰對象，應無連帶責任或同時分別處分使用人、管理人及所有人之適用。至有關公有土地之所有人、管理人或使用人之認定，請貴局就個案事實予以認定。
