所得稅法的大法庭

最高行政法院 109 年度判字第 434 號判決109.08.13
案由：所得稅法。依行為時即98年4月22日修正所得稅法第14條第1項第1類及86年12月30日修正同法第102條之1規定，適用兩稅合一制度之稅額扣抵之「國內」股東，必須取得公司開立之「股利憑單」記載「股利總額」及「可扣抵稅額」，始得依法列報其因獲配股利而產生之營利所得，以及可供其現實扣抵綜合所得稅應納稅額之「可扣抵稅額」
最高行政法院 108 年度大字第 3 號裁定109.05.07
案由：綜合所得稅。稅捐稽徵機關依所得基本稅額條例第12條第1項第1款規定，核算應計入個人基本所得額之海外期貨財產交易所得時，不適用所得稅法第17條第1項第2款第3目第1細目有關財產交易損失扣除之規定

法律名詞解釋

行政

租稅規避

租稅規避是納稅義務人為追求租稅利益，就租稅事宜事先所做規劃的一種行為，與同屬於租稅規劃行為的「合法節稅」、「逃漏稅捐」相近似但又有所不同。租稅規避是指納稅義務人基於規避稅法規定的意圖，不選擇稅法上所考量認為通常的法形式（交易形式），卻以選擇與此不同的迂迴行為或多階段行為或其他異常的法形式，來達成與選擇通常的法形式的情形基本上同一的經濟上效果，而同時減輕或排除與通常的法形式相連結之稅捐上負擔，也就是以投機取巧的方法鑽法律漏洞，迴避課稅要件的行為。例如，父親已知農地將被徵收，馬上將該地贈與子女，後來由其子女領取地價補償費的抵價權利，藉由贈與免徵贈與稅的農地，使子女實際取得領取地價補償費的抵價權利，以此方式規避贈與稅（最高行政法院105年度判字第644號判決意旨）。至於逃漏稅捐則是隱匿應課稅的行為，例如公司有銷貨事實未依規定開立統一發票，漏報銷售收入。租稅規避行為的法律效果，是稅捐稽徵機關得本於租稅法律主義的精神，依各該法律的立法目的，衡酌經濟上的意義及實質課稅的公平原則來解釋法律，不只從納稅義務人交易形式的表面來觀察是否已符合課稅要件，進而依調整確定正確稅額。不過，這時必須由稅捐稽徵機關負舉證責任。（稅捐稽徵法第12條之1、納稅者權利保護法第7條參照）。

行政

遺產稅

被繼承人死亡遺有財產者，納稅義務人依遺產及贈與稅法之相關規定，應依法繳納之稅。又因繼承已課徵遺產稅，如再就繼承人徵收所得稅，即可能發生對同一原因事實重複課稅之問題，故依所得稅法乃特別規定為免稅所得。

行政

累進稅率

累進稅率是隨稅基的增加而按其級距提高的稅率。累進稅率的選定，是把稅基的數額先劃分等級，再就不同等級規定其應適用的稅率。我國所得稅法規定的綜合所得稅就是採累進稅率，依據財政部的公告，110年度綜合所得淨額於新臺幣（下同）0元至540,000元間稅率為5%，於540,001元至1,210,000元間稅率為12%，於1,210,001元至2,420,000元間為20%，於2,420,001元至4,530,000元間為30%，於4,530,001元以上者為40%。

行政

滯納金

滯納金是指負擔公法上金錢債務之債務人，對於已屆清償期的債務未繳納時，依法所另應負擔的金錢給付義務。滯納金並非利息，而是一種促使債務人準時給付的壓力措施。滯納金在我國稅法領域使用廣泛。例如：依所得稅法第112條規定，只要納稅義務人未在規定繳納期限內繳納稅款，稅捐稽徵機關就可以按照納稅義務人所未納稅款金額加徵一定金額的滯納金，以促使納稅義務人儘速繳納稅捐。

行政

免稅額

「免稅額」是計算稅捐負擔之減項。以綜合所得稅為例，依所得稅法第13條規定，個人之綜合所得稅，是就綜合所得淨額課徵之，而綜合所得淨額的計算，是以個人所得總額減除免稅額及扣除額。所得稅法於第17條規定免稅額扣除，是為了反應一個社會中維持個人物理生存的最低額度，扣除後才能正確衡量納稅義務人真正的稅捐負擔能力。依現行規定，108年度綜合所得稅結算申報，年滿70歲之納稅義務人、配偶及申報受扶養直系尊親屬，每人免稅額新臺幣（下同）132,000元，其餘申報受扶養親屬及未滿70歲的納稅義務人、配偶每人免稅額88,000元，並得列報大陸地區扶養親屬免稅額。

行政

退休金

退休金是指政府(含教育)機關或私人機構發給退休人員的酬金，以保障他退休後的正常生活與開支需要，並激勵員工能於在職期間認真工作。另因符合請領退休金條件（年齡、服務年數）的不同，退休金種類可分為按月給付的「月退休金」、一次發給的「一次退休金」、兼領2分之1的一次退休金與2分之1的月退休金。目前我國退休金相關法律主要有「勞工退休金條例」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」及「公務人員退休資遣撫卹法」，並於所得稅法第14條規定所得額的計算方式。

行政

納稅義務人

稅法上規定直接負擔繳納稅捐義務的人。例如：依照所得稅法規定，應申報或繳納所得稅的人，就是所得稅的納稅義務人（所得稅法第7條）。

刑事

程序法

程序法是相對於實體法之用語。程序法是規範個別權利義務關係應如何實現的法律，亦即規定法院、行政機關或國家公務員如何進行各種司法程序或行政程序的實證法。因此，程序法可以定位為非關實體權利，而係為安排各種程序的法令。在大陸法系國家，程序法基本上可以分為民事訴訟法、刑事訴訟法及行政訴訟法，實體法則為民法、刑法、所得稅法等規範權利義務關係之法律。

行政

租稅法定主義

國家要求人民負擔繳納稅捐的義務，或給與人民減免稅捐的優惠時，必須以法律來規定租稅主體、租稅客體、租稅客體對租稅主體的歸屬、稅基、稅率、納稅方法、納稅期間等要件（司法院釋字第685號解釋）。主管機關因法律授權所訂定的施行細則，只能就實施母法所定納稅義務及其要件有關事項加以規範，不得另為增減，否則即違反租稅法定主義。

行政

假扣押

行政訴訟法有規定「假扣押」制度，是附屬於債權人對於債務人所提起之本案訴訟，係為了確保公法上金錢給付請求權日後可以被實現或強制執行，債權人向行政法院聲請暫時地查封債務人的財產，禁止債務人處分財產的1種保全程序（行政訴訟法第293條）。至如海關緝私條例第49條之1第1項、所得稅法第 110 條之 1、稅捐稽徵法第24條第2項、關稅法第48條第2項、廢棄物清理法第71條第1項、全民健康保險法第 93 條等規定，是行政實體法有關假扣押的特別規定，則與行政訴訟法所規定的假扣押制度不同（最高行政法院 103 年9月份第2次庭長法官聯席會議）。