所得稅法的大法庭

最高行政法院 109 年度判字第 434 號判決109.08.13
案由：所得稅法。依行為時即98年4月22日修正所得稅法第14條第1項第1類及86年12月30日修正同法第102條之1規定，適用兩稅合一制度之稅額扣抵之「國內」股東，必須取得公司開立之「股利憑單」記載「股利總額」及「可扣抵稅額」，始得依法列報其因獲配股利而產生之營利所得，以及可供其現實扣抵綜合所得稅應納稅額之「可扣抵稅額」
最高行政法院 108 年度大字第 3 號裁定109.05.07
案由：綜合所得稅。稅捐稽徵機關依所得基本稅額條例第12條第1項第1款規定，核算應計入個人基本所得額之海外期貨財產交易所得時，不適用所得稅法第17條第1項第2款第3目第1細目有關財產交易損失扣除之規定

法律名詞解釋

行政

累進稅率

累進稅率是隨稅基的增加而按其級距提高的稅率。累進稅率的選定，是把稅基的數額先劃分等級，再就不同等級規定其應適用的稅率。我國所得稅法規定的綜合所得稅就是採累進稅率，依據財政部的公告，110年度綜合所得淨額於新臺幣（下同）0元至540,000元間稅率為5%，於540,001元至1,210,000元間稅率為12%，於1,210,001元至2,420,000元間為20%，於2,420,001元至4,530,000元間為30%，於4,530,001元以上者為40%。

行政

免稅額

「免稅額」是計算稅捐負擔之減項。以綜合所得稅為例，依所得稅法第13條規定，個人之綜合所得稅，是就綜合所得淨額課徵之，而綜合所得淨額的計算，是以個人所得總額減除免稅額及扣除額。所得稅法於第17條規定免稅額扣除，是為了反應一個社會中維持個人物理生存的最低額度，扣除後才能正確衡量納稅義務人真正的稅捐負擔能力。依現行規定，108年度綜合所得稅結算申報，年滿70歲之納稅義務人、配偶及申報受扶養直系尊親屬，每人免稅額新臺幣（下同）132,000元，其餘申報受扶養親屬及未滿70歲的納稅義務人、配偶每人免稅額88,000元，並得列報大陸地區扶養親屬免稅額。

行政

租稅規避

租稅規避是納稅義務人為追求租稅利益，就租稅事宜事先所做規劃的一種行為，與同屬於租稅規劃行為的「合法節稅」、「逃漏稅捐」相近似但又有所不同。租稅規避是指納稅義務人基於規避稅法規定的意圖，不選擇稅法上所考量認為通常的法形式（交易形式），卻以選擇與此不同的迂迴行為或多階段行為或其他異常的法形式，來達成與選擇通常的法形式的情形基本上同一的經濟上效果，而同時減輕或排除與通常的法形式相連結之稅捐上負擔，也就是以投機取巧的方法鑽法律漏洞，迴避課稅要件的行為。例如，父親已知農地將被徵收，馬上將該地贈與子女，後來由其子女領取地價補償費的抵價權利，藉由贈與免徵贈與稅的農地，使子女實際取得領取地價補償費的抵價權利，以此方式規避贈與稅（最高行政法院105年度判字第644號判決意旨）。至於逃漏稅捐則是隱匿應課稅的行為，例如公司有銷貨事實未依規定開立統一發票，漏報銷售收入。租稅規避行為的法律效果，是稅捐稽徵機關得本於租稅法律主義的精神，依各該法律的立法目的，衡酌經濟上的意義及實質課稅的公平原則來解釋法律，不只從納稅義務人交易形式的表面來觀察是否已符合課稅要件，進而依調整確定正確稅額。不過，這時必須由稅捐稽徵機關負舉證責任。（稅捐稽徵法第12條之1、納稅者權利保護法第7條參照）。

行政

營利事業所得

指公營、私營或公私合營，以營利為目的，具備營業牌號或場所之獨資、合夥、公司及其他組織方式之工、商、農、林、漁、牧、礦冶等營利事業之所得。營利事業所得之計算，以其本年度收入總額減除各項成本費用、損失及稅捐後之純益額為所得額（所得稅法第11條第2項、第24條第1項前段規定參照）。

行政

原處分主義

主要是針對課稅處分所提起的撤銷訴訟。即為了使課稅紛爭一次解決，受有課稅處分的受處分人，如果對於該課稅處分不服，依法經復查（由原處分機關作成復查決定）及訴願（由訴願管轄機關作成訴願決定）程序後，仍不服時，是以該課稅處分、復查決定及訴願決定三者作為提起行政訴訟的共同爭執對象，也就是在行政訴訟上是將該3個處分視為1個統一的行政決定，使其一併接受行政法院審查，如行政法院認為人民主張有理由時，係將三者一併撤銷或變更。與原處分主義相對的是裁決主義，其認為在行政訴訟中所得爭執及請求撤銷的對象只是復查決定及訴願決定，而不及於最初的課稅處分。例如：人民對於稅捐稽徵機關補徵所得稅新臺幣予300萬元的處分不服，提起的復查及訴願，均遭決定駁回，就是都維持原課稅處分的認定，人民可以該課稅處分、復查決定及訴願決定作為共同爭執對象，向行政法院提起撤銷訴訟，請求行政法院將該三者均予以撤銷。

行政

行政檢查

行政檢查是指行政機關或公務員於行使其職權範圍內，對人民、法人、非法人團體、場所或交通工具等，是否遵守相關法令或有無發生危安情形，依法進行資訊蒐集的行政行為。例如海關緝私條例第9條規定：「海關因緝私必要，得對於進出口貨物、通運貨物、轉運貨物、保稅貨物、郵包、行李、運輸工具、存放貨物之倉庫與場所及在場之關係人，實施檢查。」及警察職權行使法第8條規定：「警察對於已發生危害或依客觀合理判斷易生危害之交通工具，得予以攔停並採行下列措施：一、要求駕駛人或乘客出示相關證件或查證其身分。二、檢查引擎、車身號碼或其他足資識別之特徵。三、要求駕駛人接受酒精濃度測試之檢定。警察因前項交通工具之駕駛人或乘客有異常舉動而合理懷疑其將有危害行為時，得強制其離車；有事實足認其有犯罪之虞者，並得檢查交通工具。」

行政

退休金

退休金是指政府(含教育)機關或私人機構發給退休人員的酬金，以保障他退休後的正常生活與開支需要，並激勵員工能於在職期間認真工作。另因符合請領退休金條件（年齡、服務年數）的不同，退休金種類可分為按月給付的「月退休金」、一次發給的「一次退休金」、兼領2分之1的一次退休金與2分之1的月退休金。目前我國退休金相關法律主要有「勞工退休金條例」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」及「公務人員退休資遣撫卹法」，並於所得稅法第14條規定所得額的計算方式。

行政

納稅義務人

稅法上規定直接負擔繳納稅捐義務的人。例如：依照所得稅法規定，應申報或繳納所得稅的人，就是所得稅的納稅義務人（所得稅法第7條）。

刑事

洗錢罪

洗錢罪規定於洗錢防制法第14條：「（第1項）有第二條各款所列洗錢行為者，處七年以下有期徒刑，併科新臺幣五百萬元以下罰金。（第2項）前項之未遂犯罰之。（第3項）前二項情形，不得科以超過其特定犯罪所定最重本刑之刑。」而同法第2條規定：「本法所稱洗錢，指下列行為：一、意圖掩飾或隱匿特定犯罪所得來源，或使他人逃避刑事追訴，而移轉或變更特定犯罪所得。二、掩飾或隱匿特定犯罪所得之本質、來源、去向、所在、所有權、處分權或其他權益者。三、收受、持有或使用他人之特定犯罪所得。」且所稱「特定犯罪」，依同法第3條之規定，除最輕本刑為6月以上有期徒刑以上之刑之罪外，還包括刑法、懲治走私條例、破產法、商標法、廢棄物清理法、稅捐稽徵法、政府採購法、電子支付機構管理條例、證券交易法、期貨交易法、資恐防制法上之部分犯罪，以及洗錢罪。又所謂「特定犯罪所得」，依同法第4條之規定，是指犯前述特定犯罪而取得或變得之財物或財產上利益及其孳息，且特定犯罪所得之認定，不以其所犯特定犯罪經有罪判決為必要。再者，依同法第16條第1項、第18條第1項前段之規定，法人之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務犯洗錢罪者，除處罰行為人外，對該法人並科以洗錢罪條文所定之罰金；且犯洗錢罪，其所移轉、變更、掩飾、隱匿、收受、取得、持有、使用之財物或財產上利益，沒收之。

行政

扣繳義務人

扣繳義務人是指在給付所得時，負有扣繳所得稅及依規定期限按實填報扣繳憑單等義務的人（詳可參考所得稅法第89條規定）。