消滅時效的大法庭

最高法院 110 年度台上大字第 1153 號民事裁定111.03.17
案由：請求塗銷土地所有權登記。日據時期已登記之土地，因成為河川、水道經塗銷登記，臺灣光復後土地浮覆，原所有權人未依我國法令辦理土地總登記，於該土地登記為國有後，其依民法第七百六十七條第一項規定行使物上請求權時，有消滅時效規定之適用
最高行政法院 109 年度判字第 597 號判決109.11.24
案由：土地增值稅。行政法律關係中，財產性質之請求權，無論公行政對人民或人民對公行政所有者，應皆有消滅時效之適用，始符合法律安定性之要求
最高行政法院 109 年度大字第 4 號裁定109.11.24
案由：土地增值稅。一、法治國原則為憲法之基本原則，首重人民權利之維護、法秩序之安定及信賴保護原則之遵守

法律名詞解釋

行政

消滅時效

權利因長期不行使而使其請求權效力消滅或減損的制度，在行政法律關係上，亦為權利本身消滅的原因（與民法規定不同）。又具有財產性質的公法上請求權，不論是國家或人民所有，都有消滅時效的適用。例如：依行政程序法第131條第1項規定，公法上請求權，行政機關為請求權人者，原則上為5年間不行使而消滅；人民為請求權人者，原則上為10年間不行使而消滅，但法律另有規定者，則依其規定，如稅捐稽徵法第28條規定的退稅請求權。

行政

消滅時效中斷

因特定情事發生，導致權利人無法行使或有正當理由不行使其權利時，在計算消滅時效時會發生中斷的效果。如消滅時效會因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。例如：主管機關依就業服務法規定，對業者作出催繳就業安定費通知之行政處分，其請求權消滅時效之進行即會中斷，如該行政處分具有形式存續力時，時效即應自此重行起算。

民事

時效不完成

於時效期間終止時，發生不能或難以行使權利之事由，法律上使其時效暫不完成，容許權利人在該事由終止後一定期間內，仍得行使權利，避免權利人因外部障礙而受到時效完成的不利益。例如：時效期間終止時，因天災或其他不可避之事變，致不能中斷時效者，自其妨礙事由消滅時起，一個月內，其時效不完成（民法第139條）。

行政

絕對法律保留

某些事項只能由立法者以法律加以規定，立法者不得授權行政機關以法規命令規範。例如：請求權的消滅時效應以法律規定（司法院釋字第474號解釋）。

行政

除斥期間

法律對某種權利所預定行使的存續期間，若權利人對該種權利不行使繼續達於一定期間（期間屆滿），該種權利就會歸於消滅，所消滅的權利多是形成權（如撤銷權）。除斥期間是自權利成立之日起算，自始固定不變，並沒有時效中斷或不完成的情形。例如：行政程序法第121條所規定行政機關自為「撤銷」違法行政處分的2年期間，就是除斥期間。

行政

公法請求權

大陸法系國家包含我國在內，其法制的基本架構是建立在公法與私法二元化的基礎上，一般而言，私法是關於個人利益，且對任何人皆可適用，例如民法；而公法則是關於公共利益，且是公權力主體或其機關所執行的法規，例如行政程序法。因此，公法請求權係指公法上的權利義務主體相互間，基於公法，一方得請求他方為特定給付的權利，包括人民對行政機關的公法上請求權及行政機關對人民的公法上請求權，例如平均地權條例第60條之1規定，主管機關可依市地重劃分配結果，請求原土地所有權人繳納差額地價，或由原土地所有權人向主管機關請求發給差額地價。又需特別注意的是，依行政程序法第131條第1項規定，除非法律有另外規定，當請求權人為行政機關時，其請求權消滅時效為5年，於請求權人為人民時，其時效為10年，時效完成後，請求權就會當然消滅。因此別讓權利睡著了。

行政

時間效力

成文法規因為時間經過所產生的效力，可分為效力發生、效力消滅、效力追溯等3部分。 1、效力發生，指成文法規自一定的時間點開始生效之意。例如：法律，依中央法規標準法規定，明定自公布日施行者，自公布日起算至第3日起發生效力。但為了避免部分人民或有關機關沒辦法即時知悉或即時實施配套作業，可另訂施行日期，並自該特定日起發生效力。 2、效力消滅，指成文法規自一定時間點以後就失去效力之意。通常會因時間經過（明定有效期間或期間限制）、明示廢止、經違憲宣告失效、新法取代、自動失效等原因而效力消滅。 3、效力追溯，成文法規原則上只適用於其生效後發生之事件。但有時會適用於事實或法律關係已終結的事件（真正的溯及既往），或適用於事實或法律關係已存在且尚未終結的事件（非真正的溯及既往），這就是效力溯及。關於效力溯及，必須考慮法安定性原則、信賴保護原則、過渡規定、給與補償等情形來處理，才沒有違憲的疑慮。

行政

情事變更

某種法律關係（或契約）成立後，因為非可歸責當事人之因素，發生非當時所得預料之情況，而依其原有法律行為之效果顯失公平時，原來的法律效果就不能再像以前一樣，而需要變更，甚至消滅。例如：依行法第20條第1項規定，公法上契約成立後，情事變更，非當時所得預料，而依其原有效果顯失公平者，行政法院得依當事人聲請，為增、減給付或變更、消滅其他原有效果之判決。

民事

請求權時效

請求權因一定期間內不行使權利而消滅，該一定的期間即為請求權時效。

行政

裁處權時效

國家對於違反行政法上義務的人，可以課處行政罰，但國家這個裁處權的行使，法律會規定一定的行使期間，如果超過這個期間還未行使，國家就不可以再處罰。而這個可以行使裁處權的期間，就是裁處權時效。例如：行政罰法第27條規定：「行政罰之裁處權，因3年期間之經過而消滅。」規定中的「3年」就是裁處權時效。