臺灣高等法院公務機密維護作業要點

壹、依據及目的 一、依據 （一）總統 92 年 2 月 6 日公布「國家機密保護法」。 （二）司法院 92 年 8 月 4 日台廳刑一字第 17749 號令訂定發布「法院辦理涉及國家機密案件保密作業辦法」。 （三）行政院 92 年 9 月 26 日院臺法字第 0920044825 號令發布「國家機密保護法施行細則」。 （四）94 年 1 月 3 日檔案管理局檔徵字第 09400000013 號令修正「機關檔案保存年限及銷毀辦法」。 （五）行政院 94 年 5 月 10 日台秘字第 0940018295 號令發布「機密檔案管理辦法」。 （六）司法院政風處 94 年 8 月 17 日處政一字第 0940017383 號函轉法務部修訂之「政風機構維護公務機密作業要點」。 （七）總統 99 年 5 月 26 日華總一義字第 09900125121 號令修正公布「個人資料保護法」。 二、目的：為防範洩密事件，執行保密措施，維護本院公務機密安全，特訂定此作業要點。

貳、機密區分 一、國家機密：依「國家機密保護法」第二條規定，核定機密等級者，為確保國家安全或利益而有保密之必要。 二、公務機密：依行政院發布「事務管理手冊」文書部分第 51 條規定，本機關持有或保管之資訊，除國家機密外，依法令或契約有保密義務者。

參、權責分工 一、政風室承 院長之命，負責本院公務機密維護工作之協調、推動、策劃、執行及處理洩密案件。 二、各庭、科、室主管對各該單位之公務機密維護工作應負監督、考核責任。 三、本院人員辦理涉及國家機密案件應依「法院辦理涉及國家機密案件保密作業辦法」及「臺灣高等法院辦理涉及國家機密案件保密作業注意事項」規定辦理。 四、辦理前開案件之法官及書記官，對該案所涉國家機密有所接觸，其出境應依「國家機密保護法」第二十六條及其施行細則第三十二條規定辦理。

肆、政風室針對本院業務特性、環境狀況、員工需求等因素，配合實際發生案例以生動自然方式，加強宣導相關機密維護事項，具體做法如下： 一、購置影片：購置有關公務機密維護工作之影片，適時播映或由員工自由借閱。 二、專題演講：利用集會場合，邀請專家學者或業務相關人員，以演講、座談或專題報告方式辦理。 三、訓練講習：依員工接觸機密業務之性質，辦理（參加）保密訓練或講習。 四、編輯刊物：以期刊、專刊、小冊、摺頁、海報等資料，適時分發或上網宣導。 五、其他：如有獎徵答、晚會或其他活動等方式適時宣導。

伍、保密宣導之內容如下： 一、機密維護相關法令。 二、保密專業知識及實務做法。 三、機密維護工作現存缺失檢討及改進措施。 四、洩密案件之處理、檢討及案例介紹等。

陸、各單位對於機密文書處理流程如收發、登記、擬辦、會簽、繕校、打字、裝訂、用印、封發、傳遞、保管、移交、銷毀、分發、印刷、複製等，應採取必要保密措施，其管制原則如下： 一、專責處理：指定業務相關人員專責處理機密文書。 二、減少層次：減少處理過程之層次及參與人員。 三、限制分發：分發機密資料限於必須獲得或知悉該資料之人員。 四、妥慎傳送：視機密等級、傳遞地區，依規定妥慎傳送，必要時得指定專人傳送。 五、安全保管：機密文書之保存管理由承辦人員負責，依規定妥慎保管。六、定期清查：機密文書應定期清查，並依法辦理機密等級之變更或註銷事宜。 七、徹底銷毀：廢棄之機密判決稿件，應用碎紙機絞碎，文書、檔案等資料指派專人監督徹底銷毀，必要時得會同政風室人員共同銷毀；另環保回收文件，應先行檢視後再行利用，避免個人資料洩漏情事發生。

柒、資訊安全管理事項依「司法院及所屬各機關資訊安全管理要點」並輔以下列措施： 一、有關資料之輸出入，均應建立識別碼或通行碼等管制制度，並應視需要經常更新。 二、連線作業管制使用終端機設備與其他機關主機連線作業者，應報請權責單位核准後，給與編號列入管制，並於系統中限制其可運用之範圍。 三、資訊檔案應建立資訊檔案管理制度，分級管理，具機密性質資料，應依規定加註機密屬性，輸出之機密性報表，亦同。 四、個人電腦管制機密資料以硬碟或磁碟片錄製檔案者，應加設資料存取控制。 五、儲存機密資料之磁碟片指定專人管理，每日詳實紀錄調借使用情形，定期清點數量，並應利用防潮箱（櫃）存放，平日應上鎖妥慎保管。六、硬體介面卡及軟體程式作業，非經資訊人員同意，不得擅自更動介面卡及修改程式。 七、政風室不定期辦理資訊安全查核。

捌、檔案管理單位對於機密檔案之處理流程，應依「機密檔案管理辦法」之規定辦理，管制原則如下： 一、專責管理：機密檔案（含微縮、電子或其他方式儲存者）應請院長指派專人或由檔案管理單位主管負責管理，並由業務承辦單位依有關法規之規定，主動辦理機密檔案之機密等級變更或解密事宜。 二、限制管制：機密檔案之存放場所或區域，得禁止或限制人員、物品進出，並為其他必要之管制措施。 三、安全保管：機密檔案應與一般檔案分別存放，並依機密等級以保險箱或其他具安全防護功能之箱櫃，裝置密鎖存放之。必要時，存放於保險室或密室中，並裝置警報及監視系統，至少每月應檢查一次確保其安全。 四、權責明確：機密檔案之儲存、保管、複製、借調、歸還、移轉、移交、銷毀等均應依規定之權責辦理，如有機密檔案管理辦法第二十條遺失等情事，應查明責任處理。 五、保密義務：本院依規定提供機密檔案時，應以書面告知該機密檔案之機密等級及保密之義務。 六、徹底銷毀：機密檔案未經解密不得銷毀。但有機關檔案保存年限及銷毀辦法第十四條第一項情形者，不在此限。機密檔案（含複製品）銷毀時，應由　院長指派專人辦理並採取必要之安全措施。

玖、為防止無關人員接近或獲取機密文書，各業務主管單位得視需要申購機密維護設備： 一、盛裝設備：如保密箱、保險箱、鐵櫃等。 二、銷毀設備：如碎紙機。 三、隔離設備：如辦公桌抽屜、卷櫃加鎖，下班後辦公室門窗關鎖妥當等。 四、防護設備：如監視系統、警鈴、自動滅火器、電腦密碼管制等。

拾、一般保密作為 一、會議事項如屬公務機密或涉國家機密者，業務承辦單位應於開會前會知政風室。 二、本院有關人事甄選、重要會議、工程招標或其他易滋洩密事項，承辦單位應事先會知政風室，政風室得視需要，事前研擬專案保密措施，以杜絕洩密管道，防範洩密事件發生。 前項專案保密措施之計畫擬訂，其內容應包括實施依據及目的、實施期間、狀況判斷、防範措施、執行分工等，報請　院長核可後，協同業務主管單位確實執行，執行完畢應予檢討並陳報　院長。 三、對前來本院參觀、訪問、洽公、會客之民眾或賓客，政風室得訂定必要之管制措施，經簽奉　院長核可後，配合法警室實施。 四、政風室應協調資訊室建立資訊稽核制度，定期或不定期稽核電腦設備及檔案管理情形。經稽核發現異常者，應即清查其原因及具體事證，並依相關規定妥適處理。 五、政風室應協調資訊室加強資訊使用管理及內控機制，嚴禁員工越權查閱，以防止公務機密外洩。

拾壹、實施公務機密維護檢查 一、不定期檢查：政風室會同總務、法警等相關科室人員，以無預警方式對本院部分科室或重點設備實施檢查。至於院長辦公室或住居所、會議室等場所，得視實際需要，簽陳 院長同意後，規劃辦理反竊聽（錄）檢測，必要時得洽請有關機關（構）支援。 二、定期檢查：政風室依據本院實際狀況，每半年一次，協調相關科室人員組成檢查小組，陳報　院長核可，針對員工保密警覺及各項保密設備全面實施檢查。 三、政風室應將檢查結果之優劣事實填具檢查報告表陳報　院長，並針對有缺失單位，促其主管督導改進。

拾貳、洩密案件之處理 一、屬於本機關之洩密案件，陳報　院長並逐級陳報。 二、非本機關之洩密案件，逐級陳報。 三、洩密案件涉及刑事責任者，依「各機關政風機構與相關單位聯繫協調作業要點」辦理。 四、洩密案件涉及貪瀆罪嫌時，併同貪瀆案件處理，行政責任部分依「司法院暨所屬各機關人員獎懲案件處理要點」等有關規定辦理。 五、發現洩密情事應即採取適當補救措施，政風室應協調業務主管單位，針對洩密原因及管道研析改進，防範事件重演。

拾參、本要點自公布日施行。