訴願法 第 78 條

可以提出書面請求，但受理訴願機關有最終裁量權。本條用『得合併』而非『應合併』，反過來如果機關決定合併你也只能提抗議意見。實務上分開審理的請求要具體說明『本件爭點獨立性』（例如獨特證據、不同事實基礎、特殊法律論點）才有機會被採納。與其抗議合併，不如在合併程序中強化自己的個別主張，讓決定書必須個別處理你的特殊情狀。

合併決定書會在一份文件中處理所有合併案件，但對每個訴願人的法律效力是獨立的。決定書的主文必須個別載明每位訴願人的處理結果（駁回或撤銷），救濟期間從各別送達次日起算。拿到合併決定書時逐句檢查跟你有關的段落，特別注意理由部分是否真的回應了你的主張。如果機關只用通案理由打發你的個別爭點，這本身就是後續行政訴訟的攻擊點。

不是。第78條用『得』，是受理訴願機關的職權裁量，當事人不能強制要求合併或不合併，僅能提出意見或抗議。

規定受理機關可將基於同一或同種類事實或法律原因的數宗訴願合併審議、合併決定，是程序經濟的裁量機制。

把分別提起但原因相同或同種類的多件訴願放在同一程序審理，並作成一份合併決定書。

合併審議是程序面（一起審理），合併決定是結果面（一份決定書處理多案），兩者機關都可裁量。

在訴願書具體主張『本件爭點獨立』，指出獨特證據或事實，降低被合併機率，但機關有最終裁量。

收到合併通知後於期限內提補充意見書，凸顯個別情狀，迫使決定書必須個別回應你的爭點。

主動了解其他同類訴願人，向受理機關建議合併，借強勢案件的論證之力。

對每個訴願人獨立計算，自各別送達次日起算二個月內可提行政訴訟，不因案件多而延長。

合併審議是把分別提起的數案併辦（§78）；共同訴願是多人一開始就共同提一件（§21）。

前者在訴願階段由受理機關裁量（§78），後者在行政法院依行政訴訟法第37條合併審理。