政府採購法 第 44 條（優先決標予國內廠商之情形）
- 1.機關辦理特定之採購，除我國締結之條約或協定另有禁止規定者外，得對國內產製加值達百分之五十之財物或國內供應之工程、勞務，於外國廠商為最低標，且其標價符合第五十二條規定之決標原則時，以高於該標價一定比率以內之價格，優先決標予國內廠商。
- 2.前項措施之採行，以合於就業或產業發展政策者為限，且一定比率不得逾百分之三，優惠期限不得逾五年；其適用範圍、優惠比率及實施辦法，由主管機關會同相關目的事業主管機關定之。
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重點摘要政府採購法第 44 條允許機關於特定採購中，對國內加值達 50% 的財物或勞務，於外國廠商最低標時以不逾 3% 差價優先決標予國內廠商。
Q · 外國廠商報最低價，為什麼還是國內廠商得標？
依政府採購法第 44 條，機關辦理「特定採購」時，對國內產製加值達 50% 的財物、或國內供應的工程勞務，即使外國廠商是最低標，機關仍得以高於該標價一定比率（不逾 3%）以內的價格，優先決標給國內廠商。但此優惠有三重限制：須合於就業或產業發展政策、比率不逾 3%、期限不逾 5 年，且適用範圍、優惠比率須由主管機關會同目的事業主管機關另訂辦法。並非所有採購都自動適用。
白話解讀
3% 聽起來微不足道，但放到幾億元的公共工程或設備採購上，這個數字就是幾千萬的實質差距。44 條允許機關在特定採購、不違反國際條約的前提下，對國內產製加值達 50% 以上的財物或國內供應的工程勞務，於外國廠商為最低標時，用最多高於該標價 3% 的價格優先決標給國內廠商。這是 43 條的延伸武器：43 條是在評選時加分，44 條是在決標那一刻直接翻盤。但條件很嚴：要符合就業或產業發展政策、比率不得逾 3%、優惠期限不得逾 5 年，具體適用範圍還要主管機關會同相關目的事業主管機關另訂辦法。這不是機關的慣常手段，是經濟部或國防部等部會為關鍵產業保留的最後一張牌。你如果是國產廠商，要搞清楚你的產業有沒有被列入適用範圍，以及你的加值比率是否達 50%；你如果是外國廠商，這條是你在某些產業案件裡「贏了最低標卻丟了合約」的結構性原因。
法律定性
政府採購法第 44 條為「國產廠商優先決標」規範，允許機關於特定採購中，對國內產製加值達 50% 之財物或國內供應之工程勞務，在外國廠商為最低標時，以高於該標價不逾 3% 之價格優先決標予國內廠商，是接軌 WTO 政府採購協定（GPA）國民待遇例外、用於扶持關鍵產業的政策性工具。
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Q1加值率 50% 怎麼算？是看公司登記地嗎？▾
不是看登記地，是看產品在國內發生的實際成本比率，包含國內原料、加工、研發等相對於總成本。計算細節由產業實施辦法規定，不同產業可能略有差異，投標前向主管機關釋疑最穩當。
Q23% 優惠是自動適用還是機關可以選擇不用？▾
機關「得」採行而非「應」，屬裁量空間，但一旦採行須符合產業政策、比率不逾 3%、期限不逾 5 年並載明於招標文件。實務上國防、能源、半導體關鍵設備等敏感產業幾乎必用，廠商可由產業類別預判。
Q3外國廠商最低標卻落選能異議嗎？▾
能。若招標文件未載明本案列入優先決標範圍、優惠比率或適用期限，或國內廠商加值比率計算有疑義，即有堅實異議理由，應於接獲決標通知次日起 10 日內提出書面異議。
Q4政府採購法 44 條是什麼？▾
規範國產廠商優先決標：特定採購中加值達 50% 者，可在不逾 3% 差價內優先於外國最低標廠商得標。
Q5什麼叫國內產製加值達 50%？▾
指產品製造過程中於國內發生的成本占總成本達五成，看實際製造地而非公司登記地。
Q6什麼是特定採購？▾
由主管機關會同目的事業主管機關訂辦法指定、配合產業或就業政策的選擇性採購類別，非通案。
Q744 條和 43 條差在哪？▾
43 條在評選階段加分，44 條在決標瞬間以不逾 3% 差價直接讓國產翻盤得標。
Q8國產廠商怎麼用 44 條？▾
投標前向主管機關確認本案是否列入優先決標範圍，並在標案回應凸顯加值比率計算依據。
Q9國內加值率怎麼算？▾
國內原料+國內加工+國內研發等成本 ÷ 產品總成本，計算細節依各產業實施辦法。
Q10外國廠商落選怎麼異議？▾
先查招標文件有無載明優先決標範圍與比率，於接獲決標通知次日起 10 日內提書面異議。
Q11怎麼確認本案有沒有 GPA 排除適用？▾
於等標期內書面釋疑機關，確認本採購是否屬 WTO 政府採購協定涵蓋範圍。
Q12政府採購法 44 條 vs 43 條哪個影響大？▾
43 是加分（影響評分），44 是決標翻盤（直接定生死），44 對外國最低標的衝擊更直接。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | item_a_label | item_a | item_b_label | item_b |
|---|---|---|---|---|
| 適用時點 | 政府採購法 43 條 | 評選/審標階段加分 | 政府採購法 44 條 | 決標瞬間以差價優先 |
| 優惠上限 | 政府採購法 43 條 | 依措施類型 | 政府採購法 44 條 | 差價不逾 3% |
| 適用門檻 | 政府採購法 43 條 | 採購措施 | 政府採購法 44 條 | 國內加值達 50% + 特定採購 |
| 期限限制 | 政府採購法 43 條 | 依辦法 | 政府採購法 44 條 | 優惠期限不逾 5 年 |
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