政府採購法施行細則 第 52 條

合法。本條明文允許機關基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異，對同一採購訂定不同底價。偏遠地區履約成本高、底價較高是典型例子。差異本身不違法，違法的是找不到這六項任何一項來解釋的差異。

看它掛不掛得上本條列的六項基礎。這六項是封閉清單，機關訂不同底價必須對應其中之一並有成本或品質分析。底價本身保密，但你能從招標文件的分區分項設計、商業條款、評分項目反推差異是否有正當基礎，掛不上六項的設計才是該追的破綻。

技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益。這是封閉列舉，機關訂定不同底價時必須對應其中至少一項。

合法。施行細則第52條明文允許依六項差異訂不同底價，偏遠地區成本高底價較高是典型例子。

技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益。是封閉列舉，機關訂不同底價必須對應其中之一。

履約地點不同導致人力、運輸、施工等成本差異，例如偏遠山區工程成本高，底價訂得比市區高屬合法。

預算是機關編列的上限，底價是開標前訂定且保密的決標議價依據，兩者性質與功能不同。

由規劃、設計、需求或使用單位提出預估金額分析（細則53），承辦單位簽報核定，差異理由書面留存。

每個差異對應第52條六項基礎之一並有成本分析支撐，簽報核定時把差異理由寫進分析書面留存。

於收到結果通知次日起10日內提出異議，具體指明哪個差異無正當基礎，並保留成本佐證。

把每個價差逐一比對六項基礎，找出完全掛不上的那一項，從招標文件分區分項設計與商業條款反推。

掛得上六項差異基礎的是合法成本反映，掛不上任何一項的差異才可能涉恣意或圖利。