政府採購法施行細則 第 89 條

分包是你把部分工作（尤其專業部分）交給別人，你仍主導並負責主要部分；轉包是把主要部分或全部整碗讓給別人做（政府採購法第65條禁止）。界線不是看金額比例，而是看主要部分有沒有自己做，主要部分的認定見施行細則第87條。

本條是『機關得視需要』，沒訂明你就沒有送備查的義務。但沒備查不代表可以轉包，轉包禁止是法律明文，與備查與否無關。就算機關沒要求，自留分包契約與履約紀錄，是日後自保最便宜的保險。

第89條。機關得視需要於招標文件訂明，要求得標廠商將專業部分或達一定金額之分包送備查。

分包是交付專業部分、自己仍主導主要部分；轉包是主要部分整包讓出自己不做。前者合法、後者違法。

送交機關存查的低度行政程序，供事後稽核，不是事前許可，不會改變廠商的履約責任。

依施行細則第87條，招標文件標示為主要部分者，或佔契約金額一定比率以上之部分。

確認招標文件有無訂明→界定屬專業部分非主要部分→備齊分包契約與金額資料→依所訂時點送機關。

保存自方人員到場紀錄、品管文件、分包契約顯示主要部分自為，加上已送機關的備查資料。

視招標文件約定可能構成違約，更關鍵是喪失日後被疑轉包時的舉證先機。

調招標文件確認備查約定→比對備查資料與現場實際施作廠商→不符依政採法65、66條啟動認定與解約。

備查是事後存查供稽核，分包本身不需機關事前核准；備查與否不改變分包之合法性。

轉包禁止對兩者皆適用；勞務委外整包代操同樣可能構成違法轉包，不是『外包很正常』。