行政罰法 第 20 條
- 1.為他人利益而實施行為，致使他人違反行政法上義務應受處罰者，該行為人因其行為受有財產上利益而未受處罰時，得於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳。
- 2.行為人違反行政法上義務應受處罰，他人因該行為受有財產上利益而未受處罰時，得於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳。
- 3.前二項追繳，由為裁處之主管機關以行政處分為之。
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重點摘要行政罰法第20條讓主管機關對「未受處罰卻因違法行為獲利」者，於其所得利益範圍內酌予追繳，堵住人和錢分開操作的脫法漏洞。
Q · 我沒被罰，但因為這件違法行為賺到錢，會被追討嗎？
依行政罰法第20條，當「被罰的人」和「獲利的人」不同時，主管機關可單獨對未受處罰卻獲利的一方，於其所受財產上利益價值範圍內酌予追繳。它不是另一筆罰款，性質是不法利得的剝奪，所以金額以實際獲利為上限。常見於找人頭擋罰、老闆躲在員工後面、集團設防火牆等情形。追繳由裁處之主管機關以行政處分為之，受處分人得提訴願救濟。
白話解讀
罰款這件事看起來簡單：誰違法、誰被罰。但真實世界沒這麼乾淨。如果是「A 做事讓 B 違法，結果 A 賺了錢但 B 被罰」會發生什麼？或者反過來「A 違法被罰，但真正賺錢的是站在背後的 B」？這條就是為了堵住這兩個漏洞而存在的。它讓主管機關可以單獨對「沒被罰但因此獲利」的那一方，在他賺到的範圍內把錢追回來。注意三個字：「酌予追繳」。不是另外開罰，是把不該賺的錢拿回來，所以金額有上限（你賺多少就還多少）。這個工具在實務上是對付「找人頭擋罰」「老闆躲在員工後面」「集團設防火牆」這類脫法行為的主要武器。沒這條，企業違法後可以靠「人和錢分開操作」逃避制裁，這條把這個漏洞補起來。
法律定性
行政罰法第20條為不法利得追繳之規範，使主管機關得對「因違法行為受有財產上利益、但未受行政處罰」之人，於其所得利益價值範圍內酌予追繳。其性質非制裁而為不當得利之剝奪，目的在填補行為與獲利分離所生之脫法漏洞。
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Q1我沒被罰為什麼還要被追繳？▾
因為本條設計目的就是處理「被罰的人和獲利的人不同」的情況。法律不允許有人從違法行為中獲利卻什麼責任都不用負，追繳的法理基礎是「不當得利不應保有」，不是制裁。只要你從該違法行為獲得財產上利益且未受處罰，主管機關就可以啟動追繳；其範圍以實際獲利為上限，核心攻防是「我到底賺了多少」。
Q2追繳和罰款有什麼差別？▾
罰款是制裁，金額在法定範圍內裁量；追繳是把不應得到的利益拿回來，金額以實際獲利為上限，性質是不當得利的剝奪。兩者可並存：行為人被罰款、獲利者被追繳，互不影響。因追繳依「實際獲利」計算，主管機關須具體舉證；算不清楚或證不出具體數字，追繳處分在訴訟中很可能被撤銷。
Q3公司被追繳，董事或股東會被追到嗎？▾
原則上追繳對象是直接獲得利益的法人或自然人。若利益已透過股利分配等方式進入董事或股東口袋，且該分配本身可認定為脫法行為之一環，理論上得延伸追繳。實務上跨層追繳舉證難度高，通常停在第一層受益者；但這不代表董事個人無其他責任，公司法或刑法可能另外追究。
Q4行政罰法第20條是什麼？▾
不法利得追繳的規定，讓主管機關向「沒被罰但因違法行為賺到錢」的人，在其獲利範圍內追回不法利得。
Q5什麼叫不法利得追繳？▾
把因違法行為取得、卻無正當權源的財產上利益拿回來，性質是不當得利剝奪，不是處罰。
Q6追繳的對象是誰？▾
未受處罰但因該違法行為受有財產上利益者，可能是行為人本人、也可能是站在背後的真正獲利者。
Q7什麼是脫法行為？▾
用形式合法手段（如人頭、空殼公司）規避法律強行規定、達成法律禁止結果的安排，正是本條鎖定目標。
Q8收到追繳處分怎麼辦？▾
先確認自己是否真有獲利、金額計算是否正確，於送達後30日內提訴願，逾期失去救濟機會。
Q9追繳金額怎麼算？▾
以因該違法行為實際取得的財產上利益價值為上限，主管機關須具體舉證獲利範圍。
Q10怎麼讓主管機關追繳真正的獲利者？▾
提供指示關係、合約、金流等證據向主管機關檢舉，促使其對實質受益人啟動追繳。
Q11追繳處分救濟流程怎麼走？▾
追繳處分→30日內訴願→訴願駁回後2個月內向行政法院提撤銷訴訟。
Q12追繳 vs 罰鍰差在哪？▾
罰鍰是制裁、金額法定裁量；追繳是利益剝奪、金額以實際獲利為上限，兩者可並存。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 追繳（§20） | 罰鍰 | 沒入（§21） |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 不當得利剝奪 | 制裁 | 對特定物之剝奪 |
| 金額上限 | 實際獲利價值 | 法定罰鍰額度內裁量 | 標的物本身 |
| 對象 | 未受罰之獲利者 | 違規行為人 | 受處罰者所有之物 |
| 救濟 | 訴願→行政訴訟 | 訴願→行政訴訟 | 訴願→行政訴訟 |
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