地方制度法 第 23 條（執行自治事項並負責）
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）對各該自治事項，應全力執行，並依法負其責任。
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重點摘要地方制度法第 23 條規定，地方政府對自治事項應全力執行並依法負責，「應」字使執行成為義務而非選項。
Q · 市府放著該做的自治事項不做，人民能怎麼辦？
依地方制度法第 23 條，地方政府對自治事項（道路養護、排水、地方環保、社會救助等）「應全力執行，並依法負其責任」，「應」即義務。市府怠於執行致人民權利受損時，人民可書面陳情要求限期改善，並評估依國家賠償法第 2 條請求賠償，或向監察院陳情促其調查。
白話解讀
很多人以為地方政府要不要做事，是首長的心情或政治考量決定的。這條把這個幻覺打破了：對於法律劃歸地方的「自治事項」（像道路養護、公共安全、地方環保、社會救助這些屬於地方自己權責的事），地方政府不是「可以做」，而是「應全力執行，並依法負其責任」。「應」就是義務，不是選項。這句話對你的意義是：當市府放著該做的自治事項不做，導致你的權益受損，你不是只能摸摸鼻子。你可以要求它作為，它怠於執行造成你損害時，甚至牽涉到國家賠償的責任。地方自治不是地方政府的特權，是它對你的責任。理解這一層，你看待「市府不作為」的眼光會從抱怨變成追責。
法律定性
地方制度法第 23 條為自治事項的執行責任條款，規定直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）對法律劃歸地方的自治事項，負有「全力執行」的作為義務，而非自由裁量是否辦理，並須依法對怠於執行的後果負責，是把地方自治從「特權」綁定為「對人民責任」的樞紐條文。
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Q1地方制度法第 23 條是什麼？▾
規定地方政府對自治事項「應全力執行，並依法負其責任」，把執行從選項變成義務。
Q2什麼是自治事項？▾
法律劃歸地方自己權責的事務，如道路養護、排水、地方環保、社會救助，見地方制度法第 18、19、20 條列舉。
Q3市府不修路、不處理淹水可以怎麼辦？▾
書面陳情並引用本條要求限期改善，造成具體損害可評估國家賠償。
Q4市府說沒經費，是合法理由嗎？▾
不是，經費調度是地方政府內部責任，不得作為對人民卸責的合法理由。
Q5自治事項和委辦事項差在哪？▾
自治事項是地方自己權責、自負執行責任；委辦事項是上級交辦、受上級指揮監督。
Q6市府怠於執行可以請求國家賠償嗎？▾
怠於執行職務致人民自由或權利受損時，可能啟動國家賠償法第 2 條的賠償責任。
Q7陳情要怎麼寫才有效？▾
明確指出屬自治事項、引用地方制度法第 23 條、要求限期書面回覆，並保留紀錄。
Q8本條有沒有時效限制？▾
本條為執行義務概括規定無特定時效，但據此主張國賠須在知有損害起 2 年、損害發生起 5 年內行使。
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| 比較面向 | 自治事項 | 委辦事項 |
|---|---|---|
| 權責歸屬 | 地方自己的權責 | 上級交辦下放執行 |
| 執行義務依據 | 地方制度法第 23 條應全力執行 | 依上級委辦指示執行 |
| 監督密度 | 上級僅作合法性監督 | 上級作合法性＋適當性監督 |
| 經費負擔 | 原則由地方自籌 | 原則由委辦機關負擔 |
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