兒童及少年福利與權益保障法 第 5 條
- 1.政府及公私立機構、團體處理兒童及少年相關事務時，應以兒童及少年之最佳利益為優先考量，並依其心智成熟程度權衡其意見；有關其保護及救助，並應優先處理。
- 2.兒童及少年之權益受到不法侵害時，政府應予適當之協助及保護。
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重點摘要兒少法第5條規範政府處理兒少事務的兩大原則：以兒少最佳利益為優先，並依其心智成熟程度權衡兒少本人意見。
Q · 孩子的意見在法律上有分量嗎？兒少法第5條是什麼？
依兒童及少年福利與權益保障法第5條第一項，政府及公私立機構、團體處理兒少事務時，必須以兒少最佳利益為優先考量，並依其心智成熟程度權衡其意見。這代表法官判監護權、社工決定安置、學校處理霸凌，依法都必須聽取兒少本人意見，沒聽就是程序瑕疵。第二項則規定兒少權益受不法侵害時，政府『應』予適當協助及保護，從可裁量升格為法定義務。
白話解讀
台灣的法律有一個轉折點：民國 100 年 11 月 11 日。那天之後，「小孩子有耳沒嘴」這句老話在法律上被推翻了。這條法律不只要求大人處理兒少事務時要以「最佳利益」為考量（這是 2003 年就有的），還加上了一句關鍵：「並依其心智成熟程度權衡其意見」。這七個字把兒少從「被保護的對象」升格為「有發言權的權利主體」。法官判監護權、社工決定安置、學校處理霸凌，依法都必須聽取兒少本人的意見，並給予與其成熟度相稱的分量。沒聽就是程序瑕疵。第二項則是另一把利器：兒少權益受不法侵害時，政府「應」協助保護，不是「可以」。這兩項加起來，是兒少在台灣法律上完整主體地位的宣示。
法律定性
兒童及少年福利與權益保障法第5條為兒少權利主體地位的核心規範。第一項要求政府及公私立機構、團體處理兒少相關事務時，以兒童及少年最佳利益為優先考量，並依其心智成熟程度權衡其意見，明文落實聯合國兒童權利公約第3條最佳利益原則與第12條兒童表意權。第二項規定兒少權益遭不法侵害時，政府應予適當之協助及保護，將國家保護義務從『可裁量』升格為『法定義務』。
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🗺 判斷流程
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Q1法官為什麼要問孩子想跟爸爸還是媽媽？這不是太殘忍嗎？▾
這不是法官的選擇，是兒少法第5條第一項的法律要求。「依其心智成熟程度權衡其意見」是兒童權利公約第12條表意權的在地化。法官詢問時會以兒少能承受的方式進行（例如家事調查官會談、單獨訪談、不讓雙方父母在場），避免造成二度傷害。內行人提示：若擔心孩子在程序中受傷，可主動向法院聲請由程序監理人或家事調查官代為徵詢，這是法律允許的方式，既滿足程序要求又保護孩子。
Q2「兒少最佳利益」具體到底怎麼判斷？好像很抽象▾
實務上法院參酌多項標準：兒少生活現況的穩定性、主要照顧者的關係、教育和醫療安排、兒少本人意見（依成熟度權衡）、手足分離的影響、雙方父母的經濟能力和親職能力、未來繼續教養的具體計畫等，民法第1055-1條有較詳細列舉。內行人提示：在監護權訴訟中，與其抽象爭論「誰對孩子比較好」，不如具體提出「我為孩子規劃的三年教養計畫」（學校選擇、醫療安排、假日活動、家庭支持系統），具體化的陳述比情緒化的相互指責有說服力十倍。
Q3孩子被同學霸凌，學校處理得很敷衍，我能引用這條要求什麼？▾
可引用兒少法第5條第二項「兒少權益受不法侵害時，政府應予適當之協助及保護」，要求學校及教育主管機關積極作為。同時主張依第一項應徵詢受害兒少本人對處遇方式的意見，不能只由學校單方決定。內行人提示：書面陳情時明確寫「依兒少法第5條第一項及第二項」，並具體要求學校書面回覆處理進度、徵詢兒少意見的紀錄、處遇方案。書面要求會進入學校正式檔案，主管機關和未來可能的訴訟都看得到，比口頭抗議有效得多。
Q4兒少法第5條是什麼？▾
建立兒少最佳利益原則與表意權的核心法源，是兒少從被保護對象升格為權利主體的法律基礎。所有涉及兒少的政府、機構決定都受其拘束。
Q5兒少表意權是什麼？▾
兒少對影響自己事務的決定有表達意見之權利，相關機關依其心智成熟程度權衡該意見。源自聯合國兒童權利公約第12條。
Q6「依其心智成熟程度權衡其意見」是什麼意思？▾
依兒少年齡、認知能力、判斷力綜合評估其意見的法律分量。不是盲從也不是忽略，是動態權衡，並須留書面紀錄。
Q7兒少最佳利益原則包含哪些判斷因素？▾
生活穩定性、主要照顧者關係、教育醫療安排、兒少本人意見、手足分離影響、父母經濟與親職能力、未來教養計畫等多面向綜合評估。
Q8怎麼主張對方未徵詢兒少意見的程序瑕疵？▾
1. 取得程序文件 2. 確認是否載明已徵詢及如何權衡 3. 在救濟期間內提出 4. 書面引用兒少法第5條第1項要求重新審理。
Q9監護權官司怎麼讓孩子表達意見又不受傷？▾
聲請由家事調查官會談、程序監理人代為徵詢、單獨訪談（不讓父母在場）、心理師陪同等方式，避免在法庭直接對質。
Q10學校處分時怎麼引用本條要求徵詢兒少意見？▾
書面陳情明確寫「依兒少法第5條第1項」，要求學校書面回覆處理進度、徵詢兒少意見的紀錄、處遇方案，書面要求會進入正式檔案。
Q11警察消極處理兒少受害怎麼辦？▾
引用兒少法第5條第2項「政府應予適當之協助及保護」，向警察單位或上級機關提正式申訴，必要時陳情監察院或地方議員。
Q12兒少法第5條 vs 民法第1055-1條差在哪？▾
民法1055-1是家事監護權酌定的具體標準（限法院適用）；兒少法5條是所有兒少事務的總則（適用於政府、公私立機構、團體），範圍更廣。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| facet | child_welfare_act_5 | civil_code_1055_1 | family_act_108 | uncrc_12 |
|---|---|---|---|---|
| 適用範圍 | 所有兒少事務（公私立機構皆受拘束） | 限家事監護權酌定 | 限家事事件法院程序 | 國際公約原則性規範 |
| 規範對象 | 政府 + 公私立機構 + 團體 | 法院 | 法院 | 締約國 |
| 違反效果 | 程序瑕疵可救濟 | 酌定瑕疵可抗告 | 違反程序可抗告 | 無國內直接救濟力（須依施行法） |
| 兒少意見權衡標準 | 依心智成熟程度 | 未明文（依§5） | 應使有表達意見之機會 | 依年齡及成熟度 |
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