重點摘要社會救助法第 11 條規定生活扶助以現金給付為原則，主管機關因實際需要才得改採機構收容，補助金額每四年依物價指數調整且只升不降。
Q · 政府可以強迫低收入戶住進機構嗎？
可以，但機關須證明有「實際需要」
依社會救助法第 11 條第 1 項，生活扶助以現金給付為原則，現金交付後受助者可自行決定用途。但但書授權主管機關在「實際需要」時，改委託社會救助機構、社會福利機構或其他家庭予以收容。關鍵在於「實際需要」必須有具體理由，不是機關行政方便即可。受助者收到書面處分後 30 天內得提訴願，主張現金原則並要求機關舉證。
社會救助補助在大部分人腦中是「政府發物資」，但這條法律的第一句話寫的是「現金」兩個字。為什麼這很重要？因為現金給付代表你拿到錢之後可以自己決定怎麼用，買米、付房租、繳健保、給小孩補習，政府不會替你決定。這背後是對受助者尊嚴的設計。但同樣是這條，第一項後半段藏了一個權力：政府如果認為「實際需要」，可以不發現金，改成把你「收容」到救助機構、社福機構或其他家庭。這個切換的決定權在主管機關手上，不在你身上。第三項是民國 104 年才加上去的，規定每 4 年依物價指數調整補助金額。重點是但書：物價成長率是零或負數時，補助不調降。這是一個只升不降的單向棘輪，但反過來說，物價漲很慢的那 4 年，你的補助可能完全沒動。
社會救助法第 11 條為生活扶助給付方式之核心規範，確立三項制度設計：一、現金給付為原則，保障受助者運用補助的自主性；二、但書授權主管機關於實際需要時改採機構或家庭收容；三、現金給付金額每四年依消費者物價指數成長率調整，且成長率為零或負數時不予調降。
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可以，但有條件。本條第 1 項但書授權主管機關在「實際需要」時改採機構收容，但須有具體理由，不是機關方便就好。不同意可要求書面決定並於 30 天內提訴願。實務上多數案件可協商出居家服務搭配部分補助的折衷方案。內行人提示：書面決定才能訴願，口頭通知是行政事實行為，要先要求書面化才能啟動救濟。
不一定。本條第 3 項規定每 4 年調整一次，但有但書：成長率為零或負數時不予調整。計算基準是最近一年 CPI 與前次調整前一年 CPI 的成長率，不是累積漲幅。內行人提示：每次公告調整都是行政處分，可檢視計算基準是否正確，機關用錯年份的 CPI，30 天內可提訴願。
主管機關決定，但須符合「實際需要」要件，不是機關說了算，實務上由社工評估後報請機關核定。受助者或家屬可表達意見但不能否決最終決定。內行人提示：若不同意，主動提出社區式或居家服務替代方案，讓機關有空間讓步，直接對抗不如提出更好的方案。
規範生活扶助給付方式，確立現金給付為原則、機構收容為例外，並訂補助每四年依物價指數調整的機制。
現金給付保有運用自主權；機構收容由機構提供照顧但喪失現金支配彈性，且須機關證明實際需要。
指受助者狀況使現金給付無法達成照顧目的的具體情形，須機關舉證，非行政方便即可。
補助金額每四年依最近一年 CPI 對前次調整前一年 CPI 的成長率調整，零或負成長不調，只升不降。
要求機關出具書面處分，於送達次日起 30 天內向上級機關提訴願，主張現金給付原則。
成長率 =(最近一年 CPI − 前次調整前一年 CPI)/ 前次 CPI，乘以現行金額，零或負成長維持原額。
訴願不收費；後續行政訴訟裁判費，撤銷訴訟第一審為新臺幣 4,000 元，符合資力者可申請法律扶助。
蒐集現金給付已足以照顧的事證、提出居家服務等較輕微替代方案，主張違反比例原則。
前者依第 11 條但書對低收入戶，後者依老人福利法對需保護長者，法源與救濟路徑不同，長者案件常競合。
| 比較項目 | 現金給付（原則） | 機構收容（例外） |
|---|---|---|
| 給付方式 | 直接發放現金 | 委託機構或家庭提供照顧 |
| 運用自主權 | 受助者自行決定用途 | 由機構安排，自主性低 |
| 啟動要件 | 符合低收入戶資格即適用 | 須具備「實際需要」並作成處分 |
| 救濟方式 | 金額調整錯誤可訴願 | 對安置決定不服可訴願（30 日） |
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凡合於左列規定之一者，得檢同有關證明，向當地主管機關申請醫療補助： 一、低收入之傷、病患者。 二、救助設施所收容之傷、病患者。 三、患嚴重傷、病所需醫療費用非其本人或扶養義務人所能負擔者。
立法理由明定合於醫療補助之對象以低收入之傷病患、救助設施所收容之傷病患、嚴重傷病一次所需醫療費用非其本人或扶養義務人所能負擔者為範圍。
生活扶助以現金給付為原則。但因實際需要，得委託適當之社會救助機構、社會福利機構或其他家庭予以收容。 前項現金給付，省（市）主管機關並得依照收入差別訂定等級，報中央主管機關備查。
立法理由一、條次變更。原條文第七條移列。 二、參照各社會福利法規之例；將「設施」修正為「機構」，並酌作文字修正。 三、低收入戶之等級現已分別由省（市）主管機關訂定，並經中央主管機關備查，故無需針對等級部分單獨公告，爰刪除「後公告之」四字。
生活扶助以現金給付為原則。但因實際需要，得委託適當之社會救助機構、社會福利機構或其他家庭予以收容。 前項現金給付，中央、直轄市主管機關並得依收入差別訂定等級；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。
立法理由配合臺灣省政府功能業務與組織調整，修正第二項將省主管機關訂定生活扶助等級改由中央主管機關訂定。
生活扶助以現金給付為原則。但因實際需要，得委託適當之社會救助機構、社會福利機構或其他家庭予以收容。 前項現金給付，中央、直轄市主管機關並得依收入差別訂定等級；直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。 第一項現金給付所定金額，每四年調整一次，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關發布之最近一年消費者物價指數較前次調整之前一年消費者物價指數成長率公告調整之。但成長率為零或負數時，不予調整。
立法理由為使領取本法生活扶助現金給付之民眾基本生活能持續獲得合理且妥善之照顧，爰新增第三項規定應參照消費者物價指數每四年定期調整，惟消費者物價指數成長率為零或負數時則不予調降，以達本法照顧經濟弱勢民眾之立法意旨。
明定合於醫療補助之對象以低收入之傷病患、救助設施所收容之傷病患、嚴重傷病一次所需醫療費用非其本人或扶養義務人所能負擔者為範圍。
一、條次變更。原條文第七條移列。 二、參照各社會福利法規之例；將「設施」修正為「機構」，並酌作文字修正。 三、低收入戶之等級現已分別由省（市）主管機關訂定，並經中央主管機關備查，故無需針對等級部分單獨公告，爰刪除「後公告之」四字。
配合臺灣省政府功能業務與組織調整，修正第二項將省主管機關訂定生活扶助等級改由中央主管機關訂定。
為使領取本法生活扶助現金給付之民眾基本生活能持續獲得合理且妥善之照顧，爰新增第三項規定應參照消費者物價指數每四年定期調整，惟消費者物價指數成長率為零或負數時則不予調降，以達本法照顧經濟弱勢民眾之立法意旨。
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