都市計畫法 第 61 條
- 1.私人或團體申請當地直轄市、縣（市）政府核准後，得舉辦新市區之建設事業。但其申請建設範圍之土地面積至少應在十公頃以上，並應附具下列計畫書件： 一、土地面積及其權利證明文件。 二、細部計畫及其圖說。 三、公共設施計畫。 四、建築物配置圖。 五、工程進度及竣工期限。 六、財務計畫。 七、建設完成後土地及建築物之處理計畫。
- 2.前項私人或團體舉辦之新市區建設範圍內之道路、兒童遊樂場、公園以及其他必要之公共設施等，應由舉辦事業人自行負擔經費。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要都市計畫法第61條規定，私人或團體經地方政府核准得舉辦新市區建設，土地須滿十公頃並備齊七份計畫書件，公共設施經費由舉辦人自付。
Q · 私人可以自己開發一整片新市區嗎？
依都市計畫法第61條，私人或團體申請地方政府核准後，得舉辦新市區建設事業，但申請範圍土地面積至少須達十公頃以上，並附具土地權利證明、細部計畫、公共設施計畫、建築物配置圖、工程進度、財務計畫、處理計畫等七份書件。第二項明定範圍內道路、兒童遊樂場、公園等公共設施經費，須由舉辦事業人自行負擔。換言之，核准是「准予開發」的行政許可，不含任何容積獎勵或經費補助。
白話解讀
你以為「開發新市區」是只有大建商才玩得起的遊戲？這條開了一道窄門：私人或團體只要湊滿 10 公頃土地、備齊七份計畫書，就能向地方政府申請成為「新市區的舉辦人」。聽起來是賦能，但藏著一個關鍵陷阱在第二項：道路、兒童遊樂場、公園這些公共設施的錢，全部要你自己掏。換句話說，政府給你的不是補助，是一張「准你蓋」的入場券，但你要付的代價是把整片區域的基礎建設全包下來。很多人看到「私人可舉辦」就興奮，沒看到後面這條「自己負擔經費」的緊箍咒，等真的算進財務計畫時才發現整個案子根本不會賺錢。這條的真正用途，是給有遠見的開發商一個合法路徑去重塑一塊土地的命運，但前提是你要算得清楚一件事：公共設施不是你的資產，但成本是你的。
法律定性
都市計畫法第61條為民間參與新市區建設的授權規範，建立私人或團體申請地方政府核准、自辦新市區開發的法律路徑。其要件有三：申請範圍土地至少十公頃、備齊七份計畫書件、範圍內基礎公共設施經費由舉辦人自行負擔。本條屬行政許可性質，不含獎勵機制，與都市更新條例的政府誘導模式邏輯相反。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🧮 本條試算
試算結果僅供參考，實際期間受法定中斷／不完成等事由影響，個案請洽專業人士。
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q110 公頃的門檻可以分階段湊嗎？▾
不行。本條明確要求申請建設範圍之土地面積至少應在十公頃以上，這是申請時的硬性門檻，不能用先申請8公頃之後再追加的方式繞過。實務上你必須在送件當下就證明已掌握十公頃以上土地權利（所有權、地上權或書面同意書）。內行人提示：土地剛好卡在九點多公頃時，與其放棄，不如花時間和鄰地地主談合作或租賃，因為這個門檻對整個案子的可行性是0或1的差別。
Q2第二項說公共設施要自己負擔，那這些設施完工後屬於誰？▾
原則上依本法第17條與市地重劃實務，公共設施完工後通常無償移轉給地方政府或公用事業機構管理，舉辦人不能保留所有權。也就是你掏錢蓋，但東西不是你的，回收方式是透過提高保留住商用地的價值。內行人提示：簽核准計畫前一定要把移轉時點與移轉前後的養護責任寫清楚，否則日後設施壞了誰修會是巨大的法律灰色地帶。
Q3七份計畫書件最難準備的是哪一份？▾
業界公認是第六款財務計畫與第七款建設完成後土地及建築物之處理計畫。財務計畫要把第二項所有公共設施成本算進去並證明融資能力；處理計畫要說清楚成屋怎麼銷售、土地怎麼分配。內行人提示：承辦人員看財務計畫最在意的不是賺多少，而是萬一你跑了誰負責，所以履約保證或信託機制是讓案子過關的關鍵加分項。
Q4都市計畫法第61條是什麼？▾
民間參與新市區建設的授權條文，私人或團體滿足十公頃門檻並備齊七份計畫書件，經核准即可自辦新市區開發。
Q5新市區建設的七份計畫書件是哪些？▾
土地權利證明、細部計畫、公共設施計畫、建築物配置圖、工程進度與竣工期限、財務計畫、建設完成後處理計畫。
Q6什麼叫舉辦事業人自行負擔？▾
範圍內道路、兒童遊樂場、公園等必要公共設施的興建經費，由申請開發的私人或團體自費承擔，政府不補助。
Q7第61條核准跟一般建照有什麼不同？▾
核准是整片新市區的計畫許可，涵蓋土地、公設、財務等七大面向，等級遠高於單棟建照。
Q8私人怎麼申請舉辦新市區建設？▾
整合十公頃以上土地 → 做財務可行性反推 → 備齊七份計畫書件 → 向直轄市/縣市政府申請核准 → 依進度動工。
Q9新市區建設的公共設施成本怎麼估？▾
把範圍內道路、公園、兒童遊樂場等必要公設的設計、施工、移轉成本全列入財務計畫，再反推土地可承受價格。
Q10申請新市區建設準備期要多久？▾
七份計畫書件複雜，送一次補件三五次是常態，準備期動輒一到兩年，財務與處理計畫最易被退件。
Q11怎麼證明已掌握十公頃土地？▾
以所有權狀、地上權登記或地主書面同意書，於送件當下證明對十公頃以上土地的權利。
Q12第61條私人舉辦 vs 第58條區段徵收哪個適合？▾
私人能整合大面積土地、願自付公設選第61條；無法整合土地、需公權力取得則走政府主導的區段徵收。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | self | compare_a | compare_b |
|---|---|---|---|
| 主導者 | 私人或團體自辦 | 縣市政府（第58條區段徵收） | 土地所有權人（平均地權條例市地重劃） |
| 土地取得 | 申請人自行整合10公頃以上 | 政府區段徵收 | 重劃會以重劃方式分配 |
| 公設經費 | 舉辦人自行負擔（第61條第二項） | 由政府編列預算 | 以抵費地折抵 |
| 獎勵 | 無容積或經費獎勵 | 無（公權力主導） | 重劃負擔比例規範 |
其他國家怎麼規定 4 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 4 國規定比較
把多條並列逐欄比較