都市計畫法 第 64 條
- 1.都市更新處理方式,分為下列三種: 一、重建:係為全地區之徵收、拆除原有建築、重新建築、住戶安置,並得變更其土地使用性質或使用密度。 二、整建:強制區內建築物為改建、修建、維護或設備之充實,必要時,對部分指定之土地及建築物徵收、拆除及重建,改進區內公共設施。 三、維護:加強區內土地使用及建築管理,改進區內公共設施,以保持其良好狀況。
- 2.前項更新地區之劃定,由直轄市、縣(市)政府依各該地方情況,及按各類使用地區訂定標準,送內政部核定。
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重點摘要都市計畫法第64條把都市更新分三種:重建(徵收拆除重蓋)、整建(強制改建補強)、維護(加強管理保持現狀),由地方政府劃定報內政部核定。
Q · 我家被劃進都市更新,是不是一定要被拆掉重蓋?
依都市計畫法第64條,都市更新處理方式分三種:重建是全地區徵收、拆除、重新建築並安置住戶,可變更土地使用性質或密度;整建是強制區內建物改建、修建、維護或補強設備,必要時才部分徵收拆除;維護則只加強土地使用與建築管理、改善公共設施,不動既有建物。被劃進更新地區不等於被拆,要先確認屬於哪一種處理方式。
白話解讀
前一條政府劃定了更新地區,下一步問題是:到底要怎麼更新?這條給出三種完全不同的命運。第一種「重建」:你的房子會被徵收、拆掉、重蓋,住戶整批安置,土地用途可以變更,容積率可以調整,這是命運大翻轉等級的處理。第二種「整建」:政府強制要你改建、修建、維護或補強設備,必要時還會徵收部分土地和建物拆掉重建,這是「住戶要動手翻新」的等級。第三種「維護」:政府不動你的房子,只是加強土地使用和建築管理、改善公共設施,這是「保持現狀加強管理」的等級。三種處理方式對住戶的影響從天翻地覆到幾乎無感都有。決定權在誰?依第二項,劃定權在地方政府,但訂定標準要送內政部核定。換句話說,這是一場地方政府與中央政府的雙層決策,沒有住戶投票機制。
法律定性
都市計畫法第64條為都市更新處理方式的分類規範,將更新地區的處理方式分為重建、整建、維護三種:重建係全地區徵收、拆除原有建築、重新建築並安置住戶;整建係強制區內建築物改建、修建、維護或充實設備;維護係加強土地使用及建築管理以保持良好狀況。更新地區之劃定由地方政府依地方情況訂定標準後送內政部核定,構成中央與地方雙層決策機制。
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Q1重建、整建、維護三種,我可以選嗎?▾
你不能單方面選,但可以在公告與公開展覽期間提出意見,影響地方政府的最終決定。重建是政府主導、徵收後重蓋;整建是住戶被要求自行改建或政府部分介入;維護是只加強管理不動建物。三種對應的補償、容積調整、權利變換規則都不同。如果你的住處狀況其實不差只是外觀老舊,爭取整建或維護往往更有利。
Q2第二項說劃定標準要送內政部核定,這對住戶有什麼意義?▾
意義很大。地方政府不能憑空訂一個劃定標準就應用,必須先把標準送中央審查。如果你發現地方政府適用的劃定標準從未送內政部核定,這就是程序瑕疵,可作為訴願或行政訴訟的理由。實務上各縣市劃定標準歷經多次修訂,最新版本是否真有送核定、是否仍在效期,是住戶律師會主動查的事,一個程序瑕疵就可能讓整個更新計畫被撤銷。
Q3重建可以變更土地使用性質和使用密度,這對我影響大嗎?▾
影響非常大。使用性質變更可能讓住宅區變成商業區或反過來,徹底改變鄰里環境。使用密度就是容積率,變更後同面積土地可蓋更多樓地板面積,影響房屋價值與生活品質。重建計畫書件中關於使用性質與密度變更的條款,是利益分配的關鍵節點,務必看清楚。容積率提高對開發商可能是賺與不賺的分界,對你則是補償金多寡與換屋面積大小的決定因素。
Q4都市更新有哪三種方式?▾
重建、整建、維護。重建徵收拆除重蓋、整建強制改建補強、維護只加強管理不動建物,影響程度從天翻地覆到幾乎無感。
Q5重建、整建、維護差在哪?▾
重建會徵收拆除並可變更容積、整建須住戶配合改建常自費、維護不動建物只加強使用管理,三者補償與負擔完全不同。
Q6什麼叫更新地區劃定標準?▾
地方政府依地方情況訂定、用來判斷某地區該劃為何種處理方式的客觀標準,必須送內政部核定才能適用。
Q7都市更新跟都市更新條例差在哪?▾
都市計畫法64條是更新方式的母法分類,都市更新條例則細緻化重建整建維護的定義與權利變換等具體機制。
Q8我家被劃都更怎麼辦?▾
先確認屬重建、整建或維護 → 查劃定標準是否送核定 → 盤點自身權益 → 公展期提書面異議 → 把握30日訴願時效。
Q9都更整建要花多少錢?▾
整建多由住戶被強制改建、補強,常須自費翻修,且拿不到重建型的完整補償,另要計入停業期間收入損失。
Q10怎麼確認劃定標準合法?▾
向地方都更主管機關調閱適用的劃定標準,確認是否已送內政部核定、是否仍在效期,未核定即構成程序瑕疵。
Q11對都更處理方式不服怎麼救濟?▾
公展、公告期內提書面異議,更新計畫公告後30日內提訴願;依釋字742號個案性變更可提行政訴訟。
Q12整建 vs 重建哪個對住戶有利?▾
若房屋結構良好只是老舊,爭取整建或維護常更有利;重建雖可能換新屋,但分配公平與容積爭議常拖延多年。
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