都市計畫法 第 74 條(都市計畫委員會之設置與組織)
- 1.內政部、各級地方政府及鄉、鎮、縣轄市公所為審議及研究都市計畫,應分別設置都市計畫委員會辦理之。
- 2.都市計畫委員會之組織,由行政院定之。
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重點摘要都市計畫法第 74 條規定,內政部、各級地方政府及鄉鎮縣轄市公所須分別設置都市計畫委員會,負責審議及研究都市計畫,委員會組織由行政院定之。
Q · 都市計畫是誰審查、誰決定的?
依都市計畫法第 74 條,內政部、各級地方政府及鄉、鎮、縣轄市公所必須各自設置都市計畫委員會(俗稱都委會),負責審議及研究都市計畫。所有都市計畫的擬定、變更與通盤檢討都要經過對應層級的都委會把關,但委員會的組織、議事規則則由行政院以命令訂定,而非立法院。
白話解讀
你家旁邊那塊空地要變成商業區還是住宅區,誰決定的?不是市長一個人說了算,也不是議會投票決定。是一個叫做「都市計畫委員會」的單位,俗稱「都委會」。這條法律規定中央(內政部)、地方政府、鄉鎮市公所都必須各自設一個都委會,所有都市計畫的審議和研究都要經過它。為什麼這件事對你重要?因為都委會的會議決議直接影響你的房子值多少錢、你家附近能不能開設特定行業、你住的區域會不會被劃進開發案。但都委會的組成、議事規則、會議是否公開,全部交給行政院用命令來定,這就是法律上有趣的地方:一個影響你財產權如此深遠的單位,它的組織規則卻不是立法院決定的,而是行政院決定的。
法律定性
都市計畫委員會(都委會)是依都市計畫法第 74 條設置的審議組織,分為中央(內政部)、地方(直轄市與縣市政府)及鄉鎮縣轄市公所三級,負責審議及研究都市計畫。其設計目的是讓專家學者的專業判斷介入行政首長的政治決定,而委員會的具體組織與議事規則授權行政院以命令定之。
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Q1都委會的會議我能去聽嗎?決議能告嗎?▾
依各級都委會組織規程,會議原則上可以申請列席旁聽或陳述意見,但細節各地不同。決議本身通常不是直接的行政處分,不能單獨提行政訴訟,要等到依決議做成的都市計畫公告才能提起訴願或訴訟。把握審議前的書面陳情,比決議後的訴訟更有效,因為訴訟通常曠日廢時,計畫可能已經執行完畢。
Q2都委會的委員是誰選出來的?會不會偏袒建商?▾
依行政院訂的組織規程,委員由機關代表和專家學者組成,後者通常由首長遴聘。實務上確實有委員背景偏向開發派或保守派的爭議,但近年多數縣市要求公開委員名單和會議紀錄,透明度提高。在案子排審前先查委員名單,了解每位委員的學術背景和過去發言立場,能大致預判結果,也能針對性準備陳情訴求。
Q3都市計畫委員會是什麼?▾
依都市計畫法74條設置、負責審議及研究都市計畫的合議制組織,分中央、地方、鄉鎮三級,是土地開發決策的專業把關機制。
Q4三級都委會差在哪?▾
依計畫層級分工:市計畫主要計畫送地方都委會、特定區與跨域重大案件送中央都委會、鄉街計畫送鄉鎮公所都委會。
Q5什麼叫組織由行政院定之?▾
第74條只規定要設都委會,委員會的組成、議事規則等細節授權行政院以組織規程(行政命令)訂定,不是立法院的法律。
Q6都委會跟環評委員會差在哪?▾
都委會審的是都市計畫的空間配置與分區,環評委員會審的是開發行為的環境影響,兩者程序與法源不同但常並行。
Q7都市計畫變更怎麼向都委會陳情?▾
查案件排在第幾級、第幾次都委會 → 備妥有資料佐證的書面陳情書 → 依組織規程申請列席發言,審議前提出最有效。
Q8怎麼查都委會的委員名單?▾
向主管機關申請或依政府資訊公開法請求揭露委員名單與會議紀錄,了解委員背景與過去立場。
Q9對都市計畫公告不服怎麼救濟?▾
都委會決議通常不可單獨爭訟,須待依決議做成的都市計畫公告後,於法定期間內提起訴願或行政訴訟。
Q10申請列席都委會要付費嗎?▾
列席旁聽或陳情通常無須費用,但程序與名額依各級都委會組織規程,各地規定不同,建議先洽主管機關。
Q11都委會決議 vs 都市計畫公告,哪個能告?▾
決議是前階段行為通常不可單獨訴訟;最終都市計畫公告才是可提訴願、行政訴訟的對象。
Q12都委會 vs 區域計畫委員會差在哪?▾
都委會依都市計畫法審都市計畫;區委會依區域計畫法審非都市土地的區域計畫,適用範圍不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | central | local | township |
|---|---|---|---|
| 設置機關 | 內政部 | 直轄市、縣(市)政府 | 鄉、鎮、縣轄市公所 |
| 審議標的 | 首都、特定區及跨域重大計畫 | 市(鎮)計畫主要計畫與細部計畫 | 鄉街計畫 |
| 組織依據 | 內政部都市計畫委員會組織規程 | 直轄市縣(市)都市計畫委員會組織規程 | 鄉鎮縣轄市都市計畫委員會組織規程 |
| 授權層級 | 行政院定之 | 行政院定之 | 行政院定之 |
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