都市計畫法 第 78 條
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重點摘要都市計畫法第 78 條授權政府為都市計畫或土地徵收發行公債，但發行須另以法律定之，受立法授權把關。
Q · 政府蓋捷運、做重劃區的錢可以用借的嗎？
可以，依都市計畫法 78 條得發行公債，但須另立專法授權
依都市計畫法第 78 條，中央、直轄市或縣（市）政府為實施都市計畫或土地徵收，得發行公債作為財源。但第二項明定「前項公債之發行，另以法律定之」，意思是不能想發就發，必須有專法（如中央政府建設公債及借款條例、地方公債自治條例）並經立法院或地方議會通過，另受公共債務法的餘額上限管制。
深度解讀
都市計畫和土地徵收是吃錢的怪獸：一條捷運線幾百億，一個重劃區幾十億。如果完全靠年度預算，工程要做十年；如果靠加稅，民意會炸鍋。所以這條開了第三條路：發公債。公債的本質是政府向社會借錢，現在拿錢來蓋建設，未來用稅收慢慢還。聽起來很合理，但魔鬼藏在第二項：「前項公債之發行，另以法律定之」。意思是中央、直轄市、縣市政府不能想發就發，必須立法院或地方議會通過專法授權。這條看似只是技術性規定，但它決定了一個重要的事：政府未來的負債，下一代要還的錢，是怎麼產生的。每一次重大都市建設背後，都可能藏著一筆你還沒看到的長期負債。
- 白話解讀與法律定性
- 思考脈絡與流程圖
- 12 則常見問答
- 易混概念對照
立法沿革 3 版
- 都市計畫名詞
- 土地徵收名詞
本條有 3 段立法理由。
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。