稅捐稽徵法 第 1-1 條（解釋函令之發布）

可以挑戰。解釋函令不是法律，它是財政部對法律的行政解釋，最高行政法院和大法官多次表明：解釋函令違法、違憲或牴觸法律明文時不應適用。本條第二項更直接限制了不利變更的解釋函令對舊案的效力。你不是在挑戰整個解釋函令，而是主張它不能適用到你的個案，這個策略差異很重要，勝訴率高得多。

稽徵機關發出核定稅額通知書，你在法定救濟期間內沒有不服，或經復查、訴願、行政訴訟程序終結後，案件就核課確定。如果你還在30日復查期間內、或正在復查、訴願、行政訴訟階段，案件都還沒確定，本條第二項保護你。很多人在收到補徵通知當下就放棄不爭執，這個動作幾乎等於主動把自己推進核課確定的範圍，後續想翻案就難很多。

可以。本條第四項明文，財政部發布之稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表變更時，有利於納稅義務人者，對於尚未核課確定之案件適用之。如果你被罰款的案子還沒確定，財政部後來把罰倍降下來了，你可以直接主張新的較輕版本，精神與刑法從新從輕原則類似。在復查或訴願階段檢查裁罰倍數表近期有無更新，常是壓低罰款最快的動作。

財政部對稅法的行政解釋，性質為行政規則，位階低於法律，違法或牴觸法律明文時可在個案主張排除適用。

規範解釋函令的時間效力：有利向過去適用、不利向未來生效不溯及，裁罰倍數表有利變更也適用未確定案件。

核定稅額通知書於救濟期間未爭執，或經復查、訴願、行政訴訟終結後即核課確定，本條保護傘隨之收起。

法律由立法院制定有最高拘束力，解釋函令是行政機關內部解釋，僅供稽徵參考，違法時不應適用。

查解釋函令發布日 → 比對應稅事實與核課狀態 → 若屬不利變更且未確定，書面主張第2項不溯及。

收到核定稅額通知書30日內申請復查，附上解釋函令發布日與案件未確定的時間軸佐證。

復查30日（稅捐稽徵法第35條），復查決定不服30日內提訴願（訴願法第14條），再不服提行政訴訟。

比對新舊兩版函釋見解，舉證新解釋對你課稅或裁罰結果更重，並證明案件在發布前尚未核課確定。

有利變更回溯適用未確定案件（第1項但書），不利變更只向未來生效不溯及（第2項），方向相反。