加值型及非加值型營業稅法 第 60 條
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本法施行日期，除中華民國八十八年六月二十八日修正公布之第十一條、第二十一條自八十八年七月一日施行，一百零六年五月二十六日修正之條文自公布日施行外，由行政院定之。
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重點摘要營業稅法第 60 條規定施行日期由行政院定之，故公布日不等於施行日；88 年修正之第 11、21 條與 106 年修正條文則例外明定施行日。
Q · 營業稅法什麼時候開始生效？公布就生效嗎？
不一定。施行日由行政院定，公布≠施行
依營業稅法第 60 條，本法施行日期原則上由行政院定之，所以「公布日」不等於「施行日」，兩者可能相差數年。但有兩個例外被法律本身鎖死：88 年修正的第 11、21 條（金融保險業稅率）自 88 年 7 月 1 日施行、106 年修正條文自公布日施行。做稅務規劃前一定要查清楚你關心的條文真正生效日。
白話解讀
法律什麼時候開始有效？大多數人想當然認為「公布日」就是生效日，其實不一定。本條規定，營業稅法的施行日期由行政院決定，但有兩個例外被法律本身鎖定：1999 年修正的第 11 條和第 21 條（涉及金融保險業營業稅）必須在 1999 年 7 月 1 日生效，2017 年修正的條文自公布日生效。為什麼要寫得這麼複雜？因為涉及金融保險業稅率的修正必須給業者適應期，立法者不希望行政院隨意拖延或提前。看似行政性的條文，實際上是立法權與行政權對「施行時點控制權」的拉鋸結果。
法律定性
加值型及非加值型營業稅法第 60 條為施行日期條款，規定本法施行日期原則上授權行政院以命令定之，並例外將特定年度修正條文的施行日直接寫入法條，藉此控制立法權與行政權對「施行時點」的決定權。
試算與流程
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Q1法律「公布」就等於生效嗎？
不一定。中央法規標準法第14條規定，以命令特定施行日期者自該特定日起發生效力。營業稅法採此模式：施行日期由行政院決定，故公布幾年後才施行的情況很常見。做稅務規劃前務必查清楚關心的條文真正生效日。
Q2為什麼第11條和第21條的施行日期要被鎖死在1999年7月1日？
因為這兩條涉及銀行業、保險業的營業稅率調整，立法委員擔心行政院以拖延施行的方式幫業者爭取緩衝期，所以把施行日期直接寫進法條，這是立法權對行政權的制衡。看到施行日被直接寫死而非授權行政院的條文，背後通常有政治角力。
Q3怎麼查某條營業稅修正何時生效？
先查公布日，再查行政院發布的施行日期命令，並比對第60條但書是否已直接寫死該條文施行日，三者確認後才知真正生效日，以此作為稅務義務起算基準。
Q4營業稅法第60條是什麼？
施行日期條款，規定本法施行日原則由行政院定之，並例外明定特定修正條文的施行日。
Q5什麼叫施行日期由行政院定之？
法律把生效時點的決定權授予行政院以命令訂定，故公布後不必然立即生效。
Q6公布日和施行日有什麼不同？
公布是總統令對外公告；施行是條文真正產生拘束力，後者才影響稅務義務。
Q7第11、21條的施行日為何被寫死？
涉金融保險業稅率，立法者怕行政院拖延，直接明定 88-07-01 施行。
Q8怎麼查營業稅修正何時生效？
查公布日 → 查行政院施行命令 → 比對第60條但書，三者確認真正施行日。
Q9施行日對我的稅務規劃怎麼用？
施行日前涉稅率/免稅變更的修正仍有合法調整空間，可提前部署。
Q10去哪裡確認條文現行有效版本？
全國法規資料庫該條沿革頁，對照各次修正的公布日與施行日。
Q11怎麼判斷一條修正是否已施行？
若無行政院施行命令且法條但書未寫死施行日，即尚未施行。
Q12公布日 vs 施行日 哪個是稅務起算點？
施行日。公布只是公告，施行才產生稅務拘束力。
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| 維度 | 公布日 | 施行日 |
|---|---|---|
| 意義 | 總統令對外公告法律 | 條文真正產生拘束力 |
| 決定者 | 總統（依立法院咨請） | 原則由行政院定之（本條） |
| 對你的影響 | 尚未產生稅務義務 | 稅率/義務正式適用 |
| 本條例外 | — | 第 11、21 條鎖 88-07-01；106 年修正條文自公布日 |
公布日
- 意義
- 總統令對外公告法律
- 決定者
- 總統（依立法院咨請）
- 對你的影響
- 尚未產生稅務義務
- 本條例外
- —
施行日
- 意義
- 條文真正產生拘束力
- 決定者
- 原則由行政院定之（本條）
- 對你的影響
- 稅率/義務正式適用
- 本條例外
- 第 11、21 條鎖 88-07-01；106 年修正條文自公布日
立法沿革 5 版
(0741105 全文修正)
本法施行日期，由行政院定之。
立法理由條次變更，並規定本法施行日由行政院定之。
(0770510 修正)
本法施行日期，由行政院定之。 本法修正條文施行日期，由行政院定之。
立法理由增訂第二項規定本法修正條文之施行日期。
(0880622 修正)
本法施行日期，由行政院定之。 本法修正條文施行日期，由行政院定之。但本法第十一條、第二十一條修正條文，自中華民國八十八年七月一日施行。
立法理由鑒於第十一條修正條文第二項明定「前項各業除保險業之再保費收入外，應自本條文修正施行之日起四年內˙˙˙」，爰於第二項增訂但書，明定本次修正條文施行日期，以資明確。
(0900627 修正)
本法施行日期，除中華民國八十八年六月二十八日修正公布之第十一條、第二十一條修正條文，自八十八年七月一日施行者外，由行政院定之。
立法理由為兼顧金融市場穩定、政府財政及產業經營狀況，有關免徵銀行業、保險業等經營專屬本業銷售額之營業稅，及取消加值稅體系營業人進口貨物於進口時免徵營業稅之規定，仍將由行政院就整體性問題通盤考量後，訂定施行日期。
(1060526 修正)
本法施行日期，除中華民國八十八年六月二十八日修正公布之第十一條、第二十一條自八十八年七月一日施行，一百零六年五月二十六日修正之條文自公布日施行外，由行政院定之。
立法理由增訂本次修正條文之施行日期。
- 第十一條、第二十一條條文
- 加值型及非加值型營業稅法 第 11 條條文
- 加值型及非加值型營業稅法 第 21 條條文
條次變更，並規定本法施行日由行政院定之。
增訂第二項規定本法修正條文之施行日期。
鑒於第十一條修正條文第二項明定「前項各業除保險業之再保費收入外，應自本條文修正施行之日起四年內˙˙˙」，爰於第二項增訂但書，明定本次修正條文施行日期，以資明確。
為兼顧金融市場穩定、政府財政及產業經營狀況，有關免徵銀行業、保險業等經營專屬本業銷售額之營業稅，及取消加值稅體系營業人進口貨物於進口時免徵營業稅之規定，仍將由行政院就整體性問題通盤考量後，訂定施行日期。
增訂本次修正條文之施行日期。
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