銀行法 第 139-1 條
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本法施行細則，由中央主管機關定之。
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重點摘要銀行法第139條之1授權中央主管機關金管會訂定銀行法施行細則，該細則屬法規命令，與法律同具拘束力。
Q · 銀行法施行細則是誰訂的？跟銀行法本文效力一樣嗎？
金管會訂定，與法律同有拘束力
依銀行法第139條之1，銀行法施行細則由中央主管機關（金融監督管理委員會）訂定。施行細則屬「法規命令」，雖由行政機關發布，但與法律具同等拘束力；違反者仍依銀行法本文罰則處分，並非單純參考事項。許多人遇銀行爭議只翻本文找不到答案，真正的具體規則往往在施行細則裡。
白話解讀
銀行法本文不到140條，但你跟銀行的互動細節有上千種：怎麼開戶、怎麼掛失、怎麼變更印鑑、授信審查程序、客訴處理期限、徵信調查標準。這些細節不可能全塞進法律條文。立法院通過的法律只定原則，實務細節交給行政機關處理。139-1條就是那扇授權的門：金管會（中央主管機關）可以訂定「銀行法施行細則」，這個細則跟法律一樣有拘束力。你跟銀行吵架時，很多人只翻銀行法找不到答案就放棄。真正懂的人會翻到施行細則，那裡才有具體規則。這條條文本身很短，但它打開的空間很大。
法律定性
銀行法第139條之1為授權立法條款，明定銀行法施行細則由中央主管機關訂定。施行細則屬中央法規標準法所稱之法規命令，補足法律僅規定原則、實務細節交由主管機關處理之需求，並與法律具同等拘束力。
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Q1銀行法施行細則在哪裡可以查到？
金管會銀行局網站，或全國法規資料庫（law.moj.gov.tw）搜尋「銀行法施行細則」。這是公開文件，所有條文都可以自由閱讀，不需要付費資料庫。內行人提示：除了施行細則，金管會還會發布大量「令、函、解釋」，這些叫行政規則，嚴格說不是施行細則但實務拘束力一樣強，施行細則加上解釋函令一次查完才完整。
Q2銀行違反施行細則會有什麼後果？
金管會可以依銀行法本文的罰則規定處分：罰鍰、限期改善，嚴重的話撤銷業務許可或負責人職務。這些處分的法律依據是銀行法本文，但違反行為的認定很多來自施行細則，所以施行細則雖由行政機關發布，實務效力跟法律完全一樣。
Q3銀行法施行細則由誰訂定？
依銀行法第139條之1，由中央主管機關金融監督管理委員會訂定。本條為授權立法條款，使施行細則取得法規命令地位。內行人提示：訂定與修正須經法規命令預告程序，公眾可於預告期間提出意見。
Q4銀行法第139條之1是什麼？
授權立法條款，授權中央主管機關金管會訂定銀行法施行細則，使細則取得法規命令地位。
Q5什麼是法規命令？
行政機關基於法律授權，對不特定多數人就一般事項所作、對外發生法律效果的規定，與法律同具拘束力。
Q6施行細則和金管會函釋差在哪？
施行細則是法規命令、須經預告程序；函釋是行政規則。位階不同但實務拘束力都強，查規則時兩者都要看。
Q7和銀行爭議時施行細則怎麼查？
先翻銀行法本文找條號，再到施行細則查對應細節，最後加查金管會函釋，三層一起看才完整。
Q8怎麼確認施行細則是最新版本？
在全國法規資料庫核對施行細則的最新修正日期與沿革，避免引用已修正或失效版本。
Q9一般民眾怎麼參與施行細則修訂？
金管會修訂施行細則須經法規命令預告程序，於預告期間到網站或公報提出書面意見即可。
Q10跟銀行談判怎麼引用施行細則才有力？
同時引用銀行法本文條號加施行細則對應條文，讓對方知道你掌握完整規範，更易進入實質協商。
Q11施行細則 vs 銀行法本文哪個效力高？
本文位階高、施行細則不得牴觸本文；但在授權範圍內，施行細則與法律同具拘束力，不是參考用。
Q12施行細則 vs 行政規則（函釋）差在哪？
施行細則是法規命令、對外發生效力須預告；函釋是行政規則、主要拘束下級機關，但對業者有事實拘束力。
其他國家怎麼規定 6 國
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立法沿革 1 版
(0811008 增訂)
本法施行細則，由中央主管機關定之。
立法理由本條係新增，規定施行細則由中央主管機關訂定。
- 主管機關名詞
本條係新增，規定施行細則由中央主管機關訂定。
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