個人資料保護法 第 31 條
損害賠償，除依本法規定外，公務機關適用國家賠償法之規定，非公務機關適用民法之規定。
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重點摘要個人資料保護法第 31 條規定，個資外洩求償對象為公務機關時適用國家賠償法（須先協議先行），為非公務機關時適用民法（可直接起訴）。
Q · 個資被外洩想求償，要走哪部法？
依個人資料保護法第 31 條，求償對象是公務機關時適用國家賠償法（須先依國賠法第 10 條寄書面協議申請，30 日內機關不協議或 60 日內協議不成才能起訴）；對象是企業、學校、協會等非公務機關時適用民法（可直接寄存證信函再起訴）。委外廠商案件兩條軌道同時走，書面格式與時點分別計算。
白話解讀
告政府和告公司的差別，不在於誰賠得多，在於你必須先做什麼。本條把兩條不同軌道畫得清清楚楚：告公務機關時，除了個資法本身的特別規定外，要回到《國家賠償法》體系走。關鍵是國賠法第 10 條要求先經「書面協議先行」程序，機關拒絕協議或協議不成，才能起訴。跳過這一步直接上法院，會被裁定程序不合法駁回。告非公務機關（企業、學校、協會）則適用民法，可以直接起訴，但同時也適用民法的一般侵權規則（例如連帶責任、損益相抵、與有過失）。同一件外洩事件涉及公務與非公務混合加害人時（例如政府委外資料處理商出事），兩條軌道要同時走。搞錯了，你的第一份狀紙就會白送。
法律定性
個人資料保護法第 31 條為個資外洩損害賠償的「適用法律分流條」，規範被害人對公務機關求償時準用國家賠償法、對非公務機關求償時準用民法，本條本身不創設新請求權，而是把實體請求權（第 28、29 條）導向不同程序軌道。
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Q1告公務機關要先走協議先行，那協議多久沒結論我才能上法院？▾
依國家賠償法第 11 條，機關拒絕協議、協議不成立、或自提出請求日起逾 60 日機關未開始協議、或自開始協議日起逾 60 日協議不成立，被害人可以提起損害賠償訴訟。要保留書面協議申請副本、送達證明、機關回覆紀錄。實務上機關拖到 60 日後往往因結案壓力而讓步，逾期後立刻起訴的姿態最有談判力。
Q2個資外洩的委外廠商我也能一起告嗎？▾
可以。委外廠商是非公務機關，適用個資法第 29 條走民法軌道。可單獨告廠商、單獨告機關、或兩個一起告。委外契約裡通常有資安違約責任的分擔條款，機關被告後會內部向廠商求償，所以告機關反而可能同時促使廠商來和解。
Q3個資被外洩想求償，要走哪部法？▾
依個人資料保護法第 31 條，求償對象是公務機關時適用國家賠償法（須先寄書面協議申請），對象是企業、學校、協會等非公務機關時適用民法（可直接寄存證信函再起訴）。委外廠商案件兩條軌道同時走。
Q4個資法第 31 條是什麼？▾
個資外洩損害賠償的「適用法律分流條」，把求償案件依加害人屬性導向國賠法或民法兩條軌道。
Q5什麼叫公務機關 vs 非公務機關？▾
公務機關是依法行使公權力的中央或地方機關（含獨立機關）；非公務機關是企業、私校、財團法人等公務機關以外的主體。
Q6協議先行是什麼意思？▾
國家賠償案件起訴前，被害人必須先以書面向加害機關請求協議的強制前置程序，依國賠法第 10 條規定。
Q7個資法第 31 條跟第 28、29 條差在哪？▾
28、29 條是實體請求權依據（誰要賠），第 31 條是程序指路條（走哪部法的程序）。
Q8個資被政府外洩怎麼告？▾
蒐證 → 備妥書面協議申請 → 寄該機關（國賠法 §10）→ 等 30/60 日協議期 → 拒絕或不成才起訴。
Q9個資被企業外洩怎麼告？▾
蒐證 → 寄存證信函（個資法 §29 + 民法 184）→ 對方拒絕或不回覆 → 直接向地方法院起訴。
Q10個資外洩賠多少錢？▾
依個資法 §28 法定賠償每人每事件 500-2 萬，能舉證實際損害可請求更高金額（醫療、薪資、精神慰撫金）。
Q11提國賠訴訟要多少錢？▾
裁判費依請求金額計算（約 1.1%），協議階段免費。律師費 5-15 萬起跳，自己跑也可（國賠程序相對標準化）。
Q12個資法 31 條 vs 國賠法第 2 條差在哪？▾
個資法 31 條是「指路」（指向國賠法），國賠法第 2 條是「實體責任依據」（公務員違法執行職務）。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 公務機關案件 | 非公務機關案件 |
|---|---|---|
| 適用法律 | 個資法 + 國家賠償法 | 個資法 + 民法 |
| 前置程序 | 強制協議先行（國賠法 §10） | 無強制前置，可直接起訴 |
| 起訴門檻 | 30/60 日協議期過後才能起訴 | 蒐證完成即可起訴 |
| 管轄法院 | 機關所在地地方法院（個資法 §33） | 依民訴一般管轄規則 |
| 對方抗辯範圍 | 國賠法限定抗辯（依法執行職務等） | 民法全套抗辯（與有過失、損益相抵、抵銷等） |
| 賠償金額計算 | 國賠法回復原狀為原則 + 個資法 §28 法定賠償 | 民法 213-216 損害賠償 + 個資法 §29 法定賠償 |
| 時效 | 個資法 §30：知悉 2 年 / 絕對 5 年 | 個資法 §30：知悉 2 年 / 絕對 5 年 |
| 和解機率 | 協議期內機關常因結案壓力主動讓步 | 視企業 PR / 法務策略，差異大 |
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