國家機密之核定，應注意其相關之準備文件、草稿等資料有無一併核定之必要。
重點摘要國家機密保護法第8條規定，核定機密時應評估相關準備文件、草稿是否需一併核定，以免敏感資訊因草稿未受保護而外洩。
Q · 核定國家機密時，草稿和準備文件也要保護嗎？
要評估。第8條要求一併判斷草稿是否需保護
依國家機密保護法第8條，核定國家機密時，核定者應注意相關之準備文件、草稿等資料有無一併核定之必要。重點不是「全部都要定密」，而是課予一個評估義務：逐一判斷產生成品的草稿、會議紀錄、底稿是否含有同等敏感資訊。因為敏感內容常更密集地藏在草稿（未拍板的方案、數據來源、內部爭論），只保護成品等於前門上鎖、後門大開。
一份機密文件背後，往往拖著一條看不見的尾巴：當初為了做出它而產生的草稿、會議紀錄、計算過程、底稿。第8條提醒核定的人別只盯著那份「成品」，要回頭看這些準備文件、草稿要不要一起列為機密。為什麼這很重要？因為機密的真正威力常常不在最終定稿，而在過程。一份對外公布的政策可能無害，但它的草稿裡藏著還沒拍板的方案、內部的爭論、敏感的數據來源，這些才是別人真正想要的東西。如果只保護成品、放任草稿在抽屜裡裸奔，等於前門上鎖、後門大開。對你來說，這條的價值在於它揭露了一個盲點：機密保護是看「資訊」而不是看「那一張紙」，同一個秘密散落在幾份文件裡，漏掉一份就漏掉全部。
國家機密保護法第8條為定密程序之補充規範，要求核定國家機密時，一併評估其相關準備文件、草稿等資料有無併同核定之必要。其立法目的在於使機密保護的對象涵蓋承載同一敏感資訊的所有載體，而非僅止於最終成品。
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因為敏感資訊常常更集中在草稿裡：還沒拍板的替代方案、內部爭論、數據來源、計算依據，這些在定稿時被刪除或淡化，卻完整留在草稿。第8條要核定者一併評估準備文件，正是因為只保護成品會留下後門。判斷一份機密的保護是否真的到位，看的不是正本鎖得多嚴，而是它的草稿和底稿有沒有被涵蓋。
要看核定者當時有沒有依本條盡到評估義務。草稿若含有同等敏感資訊卻被漏列，核定程序的周延性會被檢討；但若該草稿確實不含機密內容，則未必構成違失。這條的義務是評估有無一併核定的必要，重點在有沒有做評估這個動作，而不是事後結果論，所以留下評估紀錄對核定者是重要的自保。
不是。第8條課予的是評估有無一併核定之必要的注意義務，而非一律定密。若對每份沾邊的草稿都定密，會造成機密數量爆炸、行政成本失控，也稀釋真正該保護的核心。它要的是逐案判斷、讓保護涵蓋真正敏感的載體。
要求核定機密時一併評估準備文件、草稿有無併同核定必要的程序規範，補上只保護成品的防護破口。
準備文件泛指產生成品過程中的各種資料，草稿是其中尚未定稿的版本，兩者都可能承載同等敏感資訊。
核定機密成品的同時，評估並對相關準備文件施以同等保密措施的程序，使保護涵蓋全部載體。
第8條是定密階段的評估義務，保密義務是知悉機密後的守密責任，前者決定範圍、後者規範行為。
盤點所有草稿與底稿 → 逐份判斷敏感度 → 需保護者一併核定施同等保密 → 留存評估紀錄。
看該草稿是否含有與成品同等的敏感資訊（未拍板方案、數據來源、內部爭論），含有就有併同核定必要。
記錄已盤點與判斷的範圍、結論與理由，作為核定程序周延、已盡注意義務的佐證。
原則在核定成品的當下一次完成，事前一次完整評估勝過事後十次補救，因機密外流即回不去。
第8條要求保護涵蓋準備文件，第5條限制核定於必要最小範圍，兩者相互制衡避免過度或不足定密。
| 面向 | 只保護成品（錯誤作法） | 依第8條一併評估 |
|---|---|---|
| 保護對象 | 僅核定的正式文件 | 成品＋承載同一資訊的草稿底稿 |
| 防護破口 | 草稿在抽屜裸奔，敏感資訊外露 | 涵蓋全部載體，破口收斂 |
| 行政成本 | 成本低但風險高 | 逐案評估，成本與安全取得平衡 |
| 責任周延 | 外洩時難證已盡注意義務 | 留有評估紀錄，程序可受檢驗 |
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國家機密之核定，應注意其相關之準備文件、草稿等資料有無一併核定之必要。
立法理由一、本條係明定國家機密相關之準備文件、草稿等資料，因為國家機密本身關係密切，於核定國家機密時，自應審酌是否併予核定。 二、參考德國「秘密事項保護之一般行政規定」第五條。
一、本條係明定國家機密相關之準備文件、草稿等資料，因為國家機密本身關係密切，於核定國家機密時，自應審酌是否併予核定。 二、參考德國「秘密事項保護之一般行政規定」第五條。
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